潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知（潍政办字〔2021〕57号）

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:

　　《潍坊市政务服务“双全双百”工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

　                                                                                                                                                                                                          潍坊市人民政府办公室 

　　                                                                                                                                                                                                            2021年5月14日    

　　

潍坊市政务服务“双全双百”工程实施方案

   为全面深化“放管服”改革,深入推进流程再造,持续优化营商环境,不断增强企业和群众办事便利度,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》(鲁政办发〔2021〕7号)要求,结合我市实际,制定如下实施方案。

　　聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节,对标全国、全省最佳实践,以场景应用驱动服务创新,优化业务流程,统一办理标准,强化数据赋能,加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变,着力构建政务服务新模式,推动建设人民满意的服务型政府。围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段,个人出生、教育、工作、养老等阶段,2021年底前,各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项(详见附件1、2),实现极简办、集成办、全域办,提升企业和群众获得感和满意度。

　　 (一)推进“极简办”。通过减环节、减材料、减时限,打造最优办事流程。提升办事平台功能,发挥数据支撑作用,推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办,实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

　　(二)深化“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享,深入推进“一网通办”“一窗受理”,拓展延伸“一链办理”,推动更多关联事项集成办理,满足企业和群众多种应用场景的办事需求。

　　(三)推行“全域办”。根据全省统一编制的事项办理规范,加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化,推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。

　　二、重点任务

　　(一)简化优化办理流程。5月底前,市直各有关部门、单位围绕“双全双百”事项清单,主动寻标对标,简化办理流程,对本部门本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节,依托山东省政务服务事项管理系统,对事项要素实施同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化,推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化,12月底前,实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。(市直各有关部门、单位负责;2021年12月底前完成)

　　(二)实施场景集成服务。根据生命周期阶段划分,各牵头部门会同协同部门,围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务,梳理各场景相关事项链条,制定最优服务流程,统一服务标准,实行“一套材料、一次告知、一表申请”,推进事项集成办理。(责任分工见附件1、2;2021年6月底前完成)

　　(三)编制统一工作规范。根据省工作部署,各牵头部门会同协同部门,按照优化的服务流程,编制全市统一、与省对应的工作规范和“零基础”标准化办事指南,基本实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。(责任分工见附件1、2;2021年7月底前完成)

　　(四)强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础的数据共享机制,加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用,实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的,不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”的要求,建立企业和个人的全生命周期数字档案,为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。6月底前,市直各有关部门、单位根据事项办理和集成服务需要,形成数据共享需求清单。12月底前,根据省工作部署,积极推动各级各部门数据资源跨级共享应用,实现事项办理数据共享、业务协同,支撑政务服务流程和功能优化。(市大数据局牵头,市直各有关部门、单位配合;2021年12月底前完成)

　　(五)线上线下协同推进。9月底前,根据省工作部署,配合做好在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台设置服务专区工作,线上实现“一网通办”,线下实行“一窗受理”。结合实际,优化一体化政务服务平台功能,全面提升业务系统支撑能力。大力优化便民服务,12月底前,在全市各级各类政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口,完善帮办代办机制,提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力,为企业和群众提供全方位服务。(市审批服务局、市大数据局牵头,市直各有关部门、单位配合;2021年12月底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。市政府办公室负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调,建立各级各部门协同推进的工作机制,组织编制“双全双百”事项清单,建立工作台账,明确责任单位、时间表、路线图,协调解决有关重大问题。各级各有关部门要高度重视,主要负责同志要亲自抓、带头抓,压实工作责任,做好政策、业务、系统、数据的支持和保障,强化推进措施,抓好任务落实。市直各牵头部门要加强主责意识,会同协同部门组织制定好工作方案,编制工作规范,加强业务培训,扎实做好各场景的事项梳理、“一链办理”等工作。各县市区、市属各开发区要结合工作实际,积极探索创新,全力推进各项任务实施,确保政务服务“双全双百”工程全面落地。

　　(二)坚持动态调整。各级各有关部门要坚持需求导向和问题导向相统一,定期对工作开展情况进行总结评估,听取意见反馈,根据流程优化需要和办事需求,及时调整完善“双全双百”事项清单。探索推出更多服务场景,配套完善业务流程和工作规范,不断提升数据支撑能力,形成持续迭代的常态化工作机制。

　　(三)加大宣传引导。各级各有关部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度,充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等,及时总结推广好经验好做法,提高社会公众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度,营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。

　　(四)强化监督指导。市政府办公室将加强督促调度,实施月调度月通报,对重点任务完成情况,特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查。充分利用政务服务“好差评”等方式,实现服务绩效动态评价。“双全双百”工程实施情况纳入全市政务服务考核评价范围。

　　各级各有关部门要指定专人负责,明确分管负责同志和业务科室负责人,并将相关人员信息(姓名、职务、手机号)于5月18日17:00前报市政府办公室邮箱。自6月起,每月21日17:00前,将工作整体推进情况报市政府办公室。联系电话:8789260,邮箱:sfbzwgl@wf.shandong.cn。

　　 附件:1.企业全生命周期事项清单及责任分工

               2.个人全生命周期事项清单及责任分工