国家税务总局潍坊市税务局办公室 潍坊市工商业联合会办公室关于印发《2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案》的通知

国家税务总局潍坊市各县市区税务局，各县市区工商业联合会：

　　现将《2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行 动方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。要注重日常工作总结 分析，善于挖掘服务亮点，在工作中发现的好的经验做法请及 时向市税务局、市工商联报送，市税务局、市工商联将择优进行全市推广及向上推介。

　　                                                                国家税务总局潍坊市税务局办公室     潍坊市工商业联合会办公室

　　                                                                                          2022年6月1日  

　　                                          2022年助力小微市场主体发展 “春雨润苗”专项行动方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院实施新的组合式税费支持 政策决策部署，全面落实国家税务总局山东省税务局、山东省 工商业联合会《2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专 项行动方案》,持续推进落实中办、国办印发的《关于进一步深 化税收征管改革的意见》,进一步巩固拓展党史学习教育成果， 国家税务总局潍坊市税务局与潍坊市工商业联合会决定，结合 “我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”,联合 开展2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动),特制定本方案。

　　一、行动内容

　　2022年“春雨润苗”行动以深入推进落实各项新的组合式 税费支持政策，助力市场主体增信心、强创新、解难题为抓手， 通过部门间紧密协作发挥合力，为小微市场主体提供“政策暖 心、服务省心、解难舒心、护助可心”系列服务，让各项税费 支持政策和创新服务举措及时惠及小微市场主体，以“春风化雨”滋润“小微之苗”,助力小微市场主体行稳致远、发展壮大。

　　—— “惠苗有知”。加大政策宣传与精准推送力度，推动提 升新的组合式税费支持政策知晓度，扩大退税减税降费红利账 单推送范围，持续推进“政策直达、红利得享”,帮助小微市场主体固根本、增信心。

　　—— “助苗有感”。不断简化办税缴费程序，将重点支持与精准帮扶相结合，推动重点行业、重点类型市场主体转型升级， 持续推进“提效办理、重点扶助”,帮助小微市场主体提效率、添动力。

　　—— “扶苗有效”。落实常态化问题响应联动机制，规范强 化税银互动，推广信用贷款助解融资难题，加强信息数据融通 并做好风险提示，持续推进“真应诉求、纾困解难”,帮助小微市场主体顺心气、强底气。

　　—— “护苗有力”。巩固加强部门多级会商和政企对话机制， 聚焦企业发展探索开展“税意达”行为洞察研究、税企直联和 典型性调查等工作，持续推进“长效机制、久久为功”,帮助小微市场主体稳发展、行长远。

　　二、 行动安排

　　本次行动共推出“政策暖心”“服务省心”“解难舒心”“护 助可心”4大类主题活动，贯穿12项服务措施，按照总体设计、层层分解、分步推进的原则具体实施。

　　(一)开展“政策暖心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“政策暖心”税费支持政  策宣传辅导活动，进一步携手提高宣传精准度、拓展渠道方式、 送达政策红利，通过提升政策关注度、知晓度，合力做到“惠苗有知”。

　　1.优惠政策直达快享。 以税收大数据分析和标签化管理为 支撑，主动智能匹配适宜不同小微市场主体的税费优惠政策，采 取“递进式宣传提醒、台账式监控调度、接续式一体推进”作业模式，省局通过电子税务局、“鲁税通”征纳互动平台开展精准推送，市县局依托纳税服务平台电子台账实行递进宣传。依 托“鲁税通”征纳互动平台建立“精准推送-智能提醒-回访研 判”闭环机制，对宣传辅导效果强化跟踪评估和动态监测。各 县市区税务局及工商联根据小微市场主体需求打造组合政策 “套餐”,共同梳理制作具有区域特色、实操简便、易于理解的 多媒体税宣产品，通过税务机关和工商联新媒体平台等渠道实现精准送达。

    2.培训辅导精细滴灌。 市税务局联合市工商联开展“鸢都 春风 ·减税惠企”税费政策宣讲会，激发市场主体活力，对组 合式税费政策进行讲解，帮助市场主体发展行稳致远；各县市 区税务局及工商联共同组建“鸢都税商企零距离”政策培训工 作团队，主动问计问需，量身定制培训辅导内容，联合开展“滴 灌式”政策培训辅导；根据疫情防控要求，依托“鲁税通”纳 税人学堂，围绕落实税费支持政策和小微市场主体关心的热点 问题开展分行业、分类型专题辅导，扩大政策辅导覆盖面；联 合开展商会系列培训课程，在各工商联所属商会设立税收志愿 者，定期开设小微市场主体减税降费政策、创业辅导等公益讲堂，在讲解最新政策的同时解答企业日常税务问题。

　　3.宣传宣讲协力共治。 广泛动员社会力量提升社会共治水  平，各县市区税务局及工商联联合各大高校设立“助力大学生  就业创业税费服务站”,广泛动员院校学生参与办税体验活动， 了解税费政策和办税缴费流程，组织税费专家顾问团队为大学 生上好“就业创业税费第一课”;联合行业协会、社会服务机构、街道社区等建立“税费服务站”,聘任涉税中介、社区(村镇)干部担任“协税服务员”,深化“涉税服务志愿红”党建品牌， 引导鼓励更多涉税中介参与税收优惠政策公益宣讲，积极为从 事地方产业的小微市场主体提供税费优惠政策解读服务；探索 在基层税务分局建立基层税收志愿服务站，聚焦当地民营经济、 小微业户众多的现状，全方位满足密集的税费服务需求，做好“税收援助”,打通办税缴费便利化“最后一公里”。

　　4.红利账单推送扩围。 各县市区税务局及工商联协同做好 退税减税降费红利账单推送的推广工作，借鉴前期试点经验， 进一步细化账单评估、优化功能、完善流程，建立常态化推送 机制，持续提升推送质效；联合做好红利账单宣传推介，持续 提高新的组合式税费支持政策及企业获益的知晓度，扩大红利账单推送的良好社会效应。

　　(二)开展“服务省心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“服务省心”税费服务优 化体验活动，聚焦体验办税缴费创新服务举措，聚焦助力重点 行业、重点类型企业发展，通过提升服务便利性、质效性，合力做到“助苗有感”。

　　5.税费办理快办优办。 进一步提升小微市场主体税费优惠 政策享受的便利度，持续优化相关办理流程，提供更多更好的 信息资料预填免填服务，落实好加快出口退税办理进度、不断 拓展“非接触式”办税缴费服务等工作。持续推广远程帮办问 办服务模式，使小微市场主体政策享受更便捷。充分发挥基层 工商联及所属商会的组织作用，会同当地税务机关组织小微市场主体开展“小微企业体验师”专项体验活动，体验税费服务，倾听小微企业意见建议，用心用情为小微企业办实事、解难题。

　　6.重点企业赋能助力。 深入贯彻落实党中央、国务院关于 大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的决策部署， 认真落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》和“一户一 档”“一户一策”服务，推动更多“专精特新”中小企业成长为 “小巨人”企业。各县市区工商联认真贯彻《全国工商联关于 服务小微企业健康发展的实施意见》《全国工商联关于推动民营 企业“专精特新”发展的意见》,常态化开展创新型成长型民营 企业发掘培育、数据库建设和赋能行动，联合税务机关与赋能 机构，共同为创新型成长型民营企业提供服务，探索形成合作平台和长效机制。

　　(三)开展“解难舒心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“解难舒心”助企纾困活 动，采取联合调研问需、快速响应诉求、推广信用贷款等方式 切实为企业解决堵点难点，通过提升惠企针对性、实效性，合力做到“扶苗有效”。

　　7.问题诉求快速响应。 通过联合召开税企座谈会、问卷调 查、上门走访等方式，及时收集小微市场主体反映强烈的堵点 和普遍关注的难点，充分听取市场主体诉求和意见建议，主动 为企业把脉问诊、答疑释惑、纾困解难；进一步完善双方已经 建立的小微企业诉求联动响应机制，通过工商联及所属商会收 集到的小微企业涉税诉求，税务部门将第一时间做好受理、转 办、处理、反馈等各环节工作，确保“件件有回复”,以诉求响应的加速度和纾困解难的精准度提升小微企业满意度。  要重视加强对民营企业、中小微企 业的金融支持，增进与银保监部门和银行业金融机构合作，持 续规范强化税银互动、推广信用贷款，在确保数据安全、保护 纳税人缴费人合法权益的前提下，充分发挥税务部门“银税互 动”和工商联“助微计划”的品牌效应和实践效应，助力提高企业贷款获得率，缓解企业融资难题。

　　8.税银互动以信换贷。

　　9.数据赋能风险提示。 以小微市场主体发展需求为导向，  依托税收大数据和工商联信息渠道，联合为小微市场主体融入 大企业配套牵线搭桥，推动形成大企业带动小微市场主体发展、 小微市场主体为大企业注入活力的融通发展新格局。税务机关  强化小微市场主体涉税风险提示预警，综合运用征纳沟通平台、 工商联企业服务平台等多种渠道，及时向企业推送涉税风险点， 提示提醒可能存在的风险，帮助小微市场主体做好风险事前防控。

　　(四)开展“护助可心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“护助可心”服务小微成 长发展活动，探索开展行为洞察研究和直联典型调查跟踪，做 好精准分析和重点破题解题，通过提升企业健康值和成长值，合力做到“护苗有力”。

　　10.行为洞察关注发展。 按照总局统一部署，开展“税意达” 行为洞察分析，省局将从组合式税费政策落实及申报提醒两个   方向对纳税人缴费人行为深入洞察研究，持续关注小微市场主   体发展情况，对其行为偏好进行多维度动态分析，促进税务部门更好送达真知、主动精细服务，市县两级税务机关要与工商联配合，推动“税意达”产品推广落实，推进纳税人行为洞察 试点研究成果的实践应用，并充分发挥主观能动性，探索开展其他创新性研究。

　　11.典型调查跟踪成长。 积极主动开展企业直联和典型调查 工作，吸收相关业务部门、工商联、事务所、企业中的专业人 才组建课题团队，调研小微市场主体创立、经营、发展等各阶 段中的涉税成长难题，开展典型性分析，了解企业发展现状和 问题背景，分析制约发展的瓶颈和原因，努力寻找破题对策和途径，为不断优化税费服务提供决策支持。

　　12.网格服务共同护航。 借鉴“枫桥经验”,建立税费争议 调解品牌，充分借助社会力量，按照“1+1+N”模式成立税费争 议化解专家智囊团队，邀请司法、人社、市场监管等部门的独 立税费争议调解员，提供税费争议咨询与调解服务，搭建司法 调解、人民调解、行业调解、行政调解多元一体税费争议调解 平台。在实施属地化、专业化管理基础上，以基层政府网格化 管理为依托，建立“共治+税治”双网格联动机制，税务部门联 合工商联和社区管理者，按照“属地原则，统一调度”的原则， 推进网格化服务模式，建立政策服务延伸机制，依托社会网格 覆盖面广的优势，发展网格管理员为“税收宣传员”“协税护税员”。

　　三、 行动要求

　　(一)坚持党建引领，有序统筹推进。各级税务机关及工 商联要充分认识“春雨润苗”行动持续开展的重要意义，与推进党史学习教育常态化长效化结合起来，坚持党建引领，积极开展部门间党建共建活动，聚力支持小微企业发展。制定好本 地实施方案，细化措施和责任分工，进一步完善配套机制，确保各项工作有序推进。

　　(二)注重部门联动，强化协同配合。各级税务机关及工 商联要建立健全“春雨润苗”行动双方定期沟通机制，强化协 同配合、相互主动对接、凝聚协作合力，进一步发挥各自优势，构建良好工作格局。

　　(三)加强指导督导，确保工作落实。各级税务机关及工 商联要加强对本系统的行动督导和业务指导，联合对重点举措 实施情况开展跟踪评估、问责问效，对工作中发现的问题和建 议及时共商共议，明确解决方案和改进方向，确保各项行动措施顺利开展、有效落实。

　　(四)发掘创新亮点，积极宣传推广。各级税务机关及工 商联要勇于守正创新、精于发掘亮点，在打造特色化行动措施 的同时，积极探索开展创新举措的复制推广；要总结好阶段性、 创新性工作成果，做好经验提炼和案例归集，通过主流媒体广泛宣传工作推进中的亮点做法，持续提升行动成效。