南京雨花台区打造“及时雨”政策直达平台

　　雨花台区聚焦惠企政策落实中存在的政策散、流程繁、环节多、到账难等“中梗阻”问题，在全市率先发布基于人工智能和交互云技术的“及时雨”政策直达平台，探索全流程一体化“即申即办”“免申即享”服务模式，实现了“让政策找人、让数据匹配、让资金直达”。

　　一、平台聚能、政策找人，惠企政策精准推送

　　为进一步提高服务企业效能，雨花台区“及时雨”政策直达平台探索提供一站式“政策找人”服务，让科技企业既能专注研发，又能及时享受政策红利。

　　一方面，政策文件“颗粒化”处理，提高政策发布精准度。汇聚全区各类惠企政策，根据惠及条件和范围进行颗粒度梳理，拆解为多个可单独申报的政策事项数据库，将惠企政策细化为可查、可阅、可办的标准化事项；根据政策奖补的行业、范围、层级、对象为每份政策编制标签，标签内容与企业库标签一一对应，为政策精准推送提供数据基础。另一方面，平台推送“便利化”操作，提高惠企政策知晓度。企业只需一次登录，即可通过三条路径享受“政策找人”服务：一是“政策超市”精准搜索路径，企业可在线查阅到政策文件、申请条件、办理部门、办理时间、所需材料、咨询服务电话等最新、最全面的惠企政策信息；二是申请订阅精准获取路径，企业可通过加入平台企业库，订阅“个性化服务”，实现系统自动匹配、精准推送相关政策信息；三是企业画像式分析推送路径，深入分析不同类别企业的多样化需求，对平台企业从行业类型、性质规模、税收信用、企业特性等维度进行精准画像，为每家企业量身配置政策推送信息，实现扶持政策推送精准、有效。目前，平台入库企业1.6万余家，全区覆盖率约52%；涉软企业3300余家，覆盖率近100%。

　　二、优化流程、数据匹配，审批服务即申即办

　　针对企业申报奖补事项时存在的跑多个部门、交多份材料和办理环节多、周期长、办理慢等问题，“及时雨”政策直达平台进一步简化审批流程、精准匹配数据，实现企业奖补“免申即享”“即申即办”。

　　一方面，数字赋能，实现全流程线上审批服务。加强集中审批服务，将财政奖补纳入政务服务系统，进一步优化申报流程、精简审批环节，将政策发布、申报受理、事项审批、支付发放等全流程纳入平台。对于“即申即办”政策事项，申请人通过实名注册、网上申请、上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申报材料齐全的情况下，即时通过平台流转办理，并将结果及时通知申请人，实现“一套材料、一次告知、一网通办”，办理环节、办理时限均可减少一半以上，申报材料减少四分之一。对于“免申即享”政策事项，由政府部门主动发起，通过大数据信息共享、分析和抓取，符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

　　另一方面，智能应用，实施数字化匹配云端服务。平台充分运用AI智能、云计算、大数据等信息化手段，不断完善已注册企业信息，形成与政策对应的企业标签，并对企业之前申请的奖补事项综合进行大数据匹配；研发移动端服务功能，企业或个人可在手机端实现各类奖补政策在线申报，联合区内人工智能企业，上线“7×24小时”虚拟政务服务机器人“小雨”，其具备AI大脑学习能力和人机交互能力，通过给企业“画像”、大数据分析匹配，精准推送信息，为企业提供“不打烊”政务服务。

　　三、主动服务、公开透明，奖补资金高效直达

　　“及时雨”政策直达平台，通过政府部门主动发起、抓取数据、在线分析，精准高效实现惠企政策“免申即享”。

　　一方面，转变服务方式，政策事项分类实施。为实现奖补政策资金的便捷兑现，平台推出“免申即享”“即申即办”的资金直达服务，通过政府部门信息共享等方式，让符合条件的企业免予申报、直接享受政策，对于确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，企业只需一次申报、全程网办、快速兑现。目前，“及时雨”政策直达平台已上线61项惠企政策事项，其中，“免申即享”政策13项，包含新四板挂牌奖补、企业上市奖补政策等；“即申即办”政策48项，包含上市企业再融资、软件人才综合补贴等。

　　另一方面，改变拨付模式，资金直达公开透明。将奖补资金拨付模式由审核制变为预拨制，按照“实时响应、限时反馈、分级支付、保障到位”要求，奖补资金直达企业账户。对于“免申即享”政策事项，系统自动匹配企业免予申报，直接享受政策；对于“即申即办”政策事项，企业可通过平台跟进审批过程，精准查看从申报到资金拨付各环节的审核信息，兑现过程全留痕、可追溯，审批结果网上公示，办理流程和兑现结果公开透明。4月7日，平台成功兑现首条“免申即享”“新四板挂牌奖补”事项。该事项由平台主动获取江苏股权交易中心发布的2020年新四板挂牌企业名单后，结合大数据分析技术抓取符合条件的企业，提供至相关街道初审，再由区金融监管局复核，最终确定44家企业，区财政局通过平台将每家10万元奖补资金直接拨付到相关企业。6月初，平台“领军型软件规模企业奖补”“软件人才专项补贴”等23个“即申即办”事项开放申报，1512家企业进行申报，645家通过审核，兑现资金1.679亿元。截至目前，平台累计公示50多项奖补项目的办理结果，资金3.90亿元，受益企业1436家。