诸城市探索推行“12345工作法” 倾情打造“帮代办”升级版

今年以来，诸城市从“帮代办”工作小切口入手，探索推行“12345工作法”，全面建立“五化”工作机制，不断打造“帮代办”升级版，企业和群众获得感幸福感安全感大幅提升。

一、1张清单——服务内容清晰化。始终坚持以企业需求为导向，按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则，为招商引资企业和重点工程项目开展帮办代办服务。帮代办事项主要涉及企业开办、行政执法、优惠政策兑现、工程审批制度改革等13个服务类别共1497个事项的帮代办业务，并将根据高频事项变化，分批调整增减事项清单，进一步聚焦企业和群众“急难愁盼”，突出服务重点，让服务内容更清晰、更明细。

二、2支队伍——服务力量专业化。牢固树立帮代办“一盘棋”服务，不断加强和拓展“帮代办”服务力量，分为专班力量和常规力量。一是明确了专业高效的“帮代办”专员队伍。诸城市行政审批服务局牵头，采取第三方购买服务和重点人才培养相结合方式，打造一支懂法律法规、素质高、业务强的帮代办队伍，选优配强“帮代办”窗口工作人员，每个代办事项一对一配备“专职管家”。二是组建了市级领导牵头的“帮代办”专班队伍。以“送政策、解难题、优服务”行动为契机，持续推进领导干部服务企业制度，对重点企业、重点项目实行“1个企业（项目）+1名领导+1个责任单位+1名责任人+1个工作专班”，增强“帮代办”意识，每月走访，靠前服务，下沉帮办，对企业存在的困难和问题，及时协调解决，现场督办。

三、3种方式——服务方式多元化。一是即帮即办。对简单的政务服务事项，以政务大厅即办事项为主，指导协助申请人备齐材料，帮代办专员陪同申请人到相关窗口办理业务。二是全程代办。主要针对企业开办、工程项目审批等全流程服务事项，指导协助申请人备齐资料并完成相关交接和委托手续后，由帮代办专员全程代替办理。三是提前预办。对于一般工业投资项目，主动前移服务，延伸服务链条，实行部门联动、提前技术审查、调整审批时序、并联审批等改革方式，提前告知审批服务注意事项，为项目“拿地即开工”提供优质便捷的咨询指导服务。

四、4个环节——服务流程精细化。一是前期环节，知晓扩面提前介入。行政审批服务局与发改、住建、自然资源和规划等部门联动，开展常态化信息共享联动服务，建立帮代办服务对象信息库，扩大“帮代办”服务知晓度，指导企业做好前期资料准备工作。二是申请环节，自愿委托申请受理。企业提出申请后，帮代办窗口根据资料提交情况进行审核，对申请材料齐全，符合受理条件的，马上签订帮代办协议，安排服务“专职管家”开展工作。三是办理环节，过程跟踪代办实施。根据企业需求，订制工作倒排计划、整理一次性告知清单、指导准备申报材料，全程跟踪督促相关部门，做到“及时办、提速办、容缺办、并联办”。四是办结环节，主动回访办结评价。事项办结后，及时完善项目服务档案及工作台账，对企业项目进行回访，签署事项办结单，并邀请其对整个帮代办服务过程进行评价，退还相关证照和资料，全过程自觉接受企业群众和相关部门监督。

五、5项机制——服务运行规范化。一是并联审批机制。按照“减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”要求，将审批事项的整体办理承诺时限压缩70%，有41个事项需提交材料数减少70余份，做到“一套材料、一次告知、一表申请”，进一步深化多部门联动审查、并联审批工作机制，更好地简化申报流程、压缩审批时间、提高审批效率、优化办件体验。二是部门联动机制。全市涉及行政审批职能部门，分别明确1名分管领导和1名帮代办联络员，负责协调处理相关审批事宜，督办本单位未及时办结的具体事项，进一步压实审批责任，联动协同推进。三是议事协调制度。对于帮代办过程中出现无法协调解决的问题，建立由市政府主要领导召集，行政审批服务局牵头，涉及行政赋权的职能部门参与的议事协调工作机制，及时分析汇总问题，定期处理解决，提高效率。四是监督问效机制。以推进“清廉大厅”建设为抓手，建立帮代办与职能部门审批时效并联的双效监督问效制度，定期对帮代办服务部门和涉及行政审批职能部门工作开展双向评价，对于人为设置障碍、不作为慢作为、推诿扯皮“踢皮球”等问题，抓住典型，严肃问责，打造风清气正、高效务实的政务服务环境。五是考核激励机制。为进一步完善激励约束机制，充分调动帮代办队伍的工作积极性，更好地为办事群众提供优质服务，结合“红旗窗口”和“优秀个人”考评，对帮代办工作人员实行季度及年度绩效考核。