高新区推行“1+5+N”政务服务模式 打好便民利企“组合拳”

为进一步提升企业获得感和满意度，高新区紧紧围绕政务服务标准化、规范化、便利化、数字化总要求，强化党建引领，不断优化“集成办、在线办、就近办、明白办、跨域办”的“五办”服务模式，配备帮办队伍和N个帮办员，以更加高效、便捷的服务流程，优化企业和群众切身体验。

“1”：强化党建引领，让政务服务有态度。牢固树立“围绕服务抓党建，抓好党建提效能”的服务理念，坚持党建引领，推动党建与政务服务工作深度融合，打造独具特色的“红心向党”党建品牌，发挥好科技超市、79个开放式“网上党支部”等平台作用，把党建优势转化为政务服务创新优势，实现政务服务标准化、规范化、便利化、数字化。

“5”：推行“集成办、在线办、就近办、明白办、跨域办”服务模式，让政务服务有速度。一是“集成办”让政务服务更高效。全面落实市级统筹的“一件事”集成改革服务，将多个相互关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。同时结合高新区实际，聚焦个人、企业全生命周期，探索丰富“一件事”服务场景，收集企业和群众对多个政务服务事项联办的场景需求，推出“新生儿事项整链条办理”“企业证照三联办”“项目环评审批与排污许可证核发并联审批”等“一件事一次办”主题服务，实现改革供给和需求满足的有效衔接，累计办理各类“一件事一次办”集成服务3500余件，企业和群众办事成本大幅降低，体验感和获得感显著提升。二是“在线办”让政务服务更智能。不断拓展网上办事的深度和广度，政务服务大厅全部进驻事项可通过山东政务服务网(潍坊高新区板块)在线预约办理，全区政务服务事项98%以上网上可办，90%以上可全程网办，加速从“一网通办”迈向“一网好办”。深化电子签名、电子印章、电子证照、电子档案“四电”改革，加快构建政企一体化电子印章体系，依托市企业电子印章公共服务平台，为3000余家企业提供电子印章申请、制作、备案等服务，向企业免费提供与实体印章“同章同模”的企业电子印章，实现企业电子印章“一个账号、一次登录、全区通用”，政务服务移动服务能力全面提升。三是“就近办”让政务服务更便捷。健全完善区、街道（发展区）、社区三级政务服务体系，规范便民服务中心运行管理机制，打造“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。按照“横向到边、纵向到底”的原则，在5个街道（发展区）便民服务中心设置“就近办”服务点，开通“移动服务站点”，将服务深度延伸至产业园区、商业街区、街道社区，织密政务服务网络，持续巩固提升“15分钟便民服务圈”建设成果。深化“跨域通办”改革，简化异地办事程序，通过“相互授权、异地受理、远程办理、协同联动、邮寄送达”的“跨域通办”服务模式，累计办理业务720余件，切实解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。四是“明白办”让政务服务更规范。以“易懂、易用、精准”为标准，优化完善50余项政务服务事项办事指南，确保要素精准，流程规范，企业群众“一看就懂”“一目了然”。制作“操作视频”“流程指引”进行可视化解读，以“沉浸式”体验代替刻板说教，让办事指南中的专业术语转化为更为通俗易懂的“白话”语言，让企业群众“一填就对”“一审就过”。强化大厅标准化建设，“线上远程咨询+线下引导服务”畅通咨询渠道，提升办事体验，“证照联办+一窗通办”提高服务效能，“首问负责+一次性告知”规范服务行为，实现更多事项“不跑即办”“一次办好”。五是“跨域办”让政府服务更省心。深化“跨域通办”改革，简化异地办事程序，编制4批政务服务“跨域通办”事项清单，与京津冀、长三角、珠三角等经济活跃区域的369个地方签订跨域通办协议，构建起“跨域通办”新模式。扎实推进“无证明城市”建设，充分发挥数据赋能作用，推进电子证照证明扩大应用领域，最大限度“减证明、减环节、减时限”。目前，已编制基层政务服务电子证明证照“免提交”事项清单3716项，同步完成电子证照关联，实现53个政务服务站点“无证明办事”服务全覆盖，57项个人证明和92项法人证明在基层办事“免提交”。

“N”：配备N个帮办代办员，让政务服务有温度。通过在区政务服务大厅设置“新政务·e帮办”工作站、统筹邮政快递小哥等措施，将办事窗口、帮办代办延伸到企业群众家门口，并建立起320余人的帮办代办队伍，采取“上门服务”“定制服务”“一站式服务”等举措，实现特殊群体政务事项“省心办”。建立重点项目帮办代办服务队伍，对各级重点项目提供从项目立项、到施工许可证核发、再到竣工验收的全流程帮办代办服务，形成部门联动、资源整合的“管家式”服务模式。比如，在为凯信机械公司办理审批时，首创“一次办结、两证齐发”模式，将环评审批与排污许可证核发工作有机融合，探索出了建设项目环评审批与排污许可证核发并联审批新路径，实现审查结果反馈、发证“双同步”，成为全市首个环评审批与排污许可证核发一体化审批案例。