文字解读｜潍坊市行政审批服务局党组书记、局长郭家荣解读《关于印发潍坊市项目设立一件事改革实施方案的通知》

一、制定背景

为深入推进行政服务提质增效，全面贯彻落实国务院、省政府“高效办成一件事”文件精神，根据《山东省防震减灾条例》《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《山东省企业投资项目核准和备案办法》要求，在我市推行企业固定资产投资立项环节“项目设立一件事”主题服务。

二、制定依据

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）

三、出台目的

项目设立一件事改革力求破解四方面的问题：一是审批标准待规范。二是办事便利度待提高。三是信息化水平待提升。四是审批与监管分离，审管互动待加强。

四、主要特点

通过升级审批系统、再造审批流程、合并审批要件等措施，将四个事项（固定资产投资项目核准，企业投资项目备案，依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准，一般工程抗震设防要求审定）实行集成办理、自动审批、电子批文。在全省率先实行固定资产投资项目核准电子批复、事项集成办理与自动审批结合办理，省内率先推出“原核准文件＋变更内容”的批文格式、申请表单自动抓取生成等项创新性工作，办事环节压缩67%，审批材料、时限均压减50%，极大地提升了企业办事便利度，同时实现市县两级事项同源同标，有效提升了审批部门服务质效。

五、重要举措

（一）打造办事模块，多个事项集成办理。在工程审批系统设立“项目设立一件事”办事模块，将固定资产投资项目核准，企业投资项目备案，招标内容核准，一般工程抗震设防要求审定四个事项在模块中设置为“核准＋招标”“核准＋招标＋抗震”“核准＋抗震”“备案＋抗震”四个集成项，企业可以根据实际情况选择办理，办事结果一次出具。

（二）提高信息化水平，全流程电子化审批。项目申报时，申请表单智慧生成，进一步深化全程网办、智能审批，申请表单无需项目单位单独填写，由系统直接抓取信息生成；全省率先上线电子批复带有二维验证码，规范统一了全市固定资产投资立项核准文件、招标确认文件以及抗震设防要求审定的批复文件，在全省率先实现固定资产投资项目核准电子批复文件并添加了防伪二维码，要求全市通过工程审批系统作为唯一的企业办事系统颁发电子批文，实现全程网办、无纸化审批，提高了电子批文的实用性，避免了伪造风险；抗震设防要求审定自动审批一般工程抗震设防要求审定实行“集成办”“自动批”，办事结果自动生成并添加防伪二维码。

（三）省内率先推出“原核准文件＋变更内容”的批文格式。改变原来单独出具变更批文的模式，优化固定资产项目核准变更子项批文格式， 项目单位在办理变更业务时，审批部门在原核准文件上添加生成变更内容，形成新的核准文件，重新通过工程审批系统颁发电子批文。为企业整合办事材料，为监管提供更加完整的审批信息，提高了办事和监管便利度。

（四）压缩材料环节，再造审批流程。通过将一般工程抗震设防要求确认与其他事项集成办理，进一步集成精简办事材料，项目单位仅需提供项目坐标数据，即可自动生成项目设立一件事审批申请表。无需审批人员操作，系统自动生成审批结果，大大减少了企业准备材料的工作量，材料压缩率90%以上，实现了从依申请审批向主动提供审批服务的转变。

（五）加强审管链接杜绝监管空档。审批过程中可以通过征求意见功能，实现部门间协作沟通，减少企业跑动次数。审批结果即时推送，审批完成即推送，监管部门可以立即查收全流程审批材料及批文。