部门解读｜潍坊市住建局三级调研员张希林解读《潍坊市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》

一、规划出台背景

为贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作指示要求和国家、省新型城镇化与城乡融合发展工作部署，推进各地新型城镇化与城乡融合高质量发展，我市委托山东建筑大学设计集团有限公司编制本规划。

二、规划核心内容

《规划》立足潍坊发展实际，对潍坊未来的新型城镇化与城乡融合发展提出了明确的任务目标和工作重点。

（一）《规划》明确了新型城镇化发展目标

到2025年，智慧城镇化方面，智慧城镇体系更加完善。交通、能源、市政等领域融合基础设施建设水平全国领先，教育、医疗、文化、养老等领域数字惠民服务体系初步建成，城市治理智能化水平显著提高，潍坊市区力争达到省新型智慧城市五星级标准，全部县市达到四星级标准。绿色城镇化方面，城镇绿色转型更加全面。国土空间开发保护总体格局基本成型，“一湾三山五水多片”的生态基底更加稳固，“一湾一屏多廊道”的市域生态格局逐步成型，城乡人居环境质量明显改善。均衡城镇化方面，区域城乡发展更加均衡。融入山东半岛城市群的能力和青潍一体化发展水平稳步提升，“一区两极、中心引领、组群发展、轴带贯通”的城镇化空间格局更加成熟，综合交通运输网络持续完善。双向城镇化方面，要素双向流动更加畅通。农业转移人口融入城市能力不断增强，“人地钱”等城乡要素双向自由流动的制度性通道进一步打通，城市人才入乡机制初步建立，城乡产业协调发展程度进一步提升，城乡融合发展体制机制更加健全。

到2035年，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟完善。组团型、网络化、开放式的城镇化发展格局成熟定型，现代化品质城市高水平建成，与之相适应的治理体系和治理能力现代化全面实现，新型城镇化建设走在全省乃至全国前列。

（二）《规划》明确了新型城镇化工作重点

1.聚焦数字转型发展，深入推进智慧城镇化。抢抓新型基础设施建设机遇，前瞻部署新一代基础设施、统筹打造智慧城市平台，筑牢城镇数字底座。加快产业数字化，依托潍坊特色农业、制造业发展优势，积极推进农业、制造业数字化升级。

2.聚焦生态永续发展，深入推进绿色城镇化。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局。加快形成绿色低碳的生产生活方式，优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构，促进经济社会全面绿色发展。打造现代化高品质城市，提高优质公共服务供给能力。实施城市更新行动，高标准完成国家城市更新试点工作。大力传承、弘扬传统文化，推进文旅产业高质量发展，突出山水特色，展现鸢都底蕴。

3.聚焦协调互补发展，深入推进均衡城镇化。强化区域协同联动互补发展，紧紧抓住“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群、胶东经济圈一体化发展等重大战略机遇，深度融入全国“两横三纵”、山东省“一群两心三圈”城镇化战略格局，充分发挥潍坊地处济青发展轴重要节点的位置优势，围绕“一区两极”，构建城镇化空间新格局。

4.聚焦城乡融合发展，深入推进双向城镇化。聚力创新提升“三个模式”，坚持以产业振兴带动乡村全面振兴，深化农村产业融合发展。破除制约城乡要素流动的体制机制障碍，大力推动城乡融合发展。大力发展农村电子商务，扩大农村需求，促进乡村消费升级，促进要素自主有序流动，健全城乡市场供需体系。