2021年⽢肃省“放管服”改⾰优化营商环境⼯作⼗⼤亮点

        2021年是全省深化“放管服”改⾰优化营商环境⼯作提质提标年，我省各地各部⻔着⼒推进全省“放管服”改⾰取得新成效，重点领域改⾰任务有效落实、政务服务⽔平全⾯提升。通过积极探索，全省涌现出⼀批好经验好做法，呈现出了⼗⼤亮点。

　　【亮点⼀】全⾯启动数字政府建设，有⼒推动深化“放管服”改⾰优化营商环境提质提标⼯作。省委省政府⽴⾜政府治理体系和治理能⼒现代化，以建成“中⻄部领先、全国⼀流”的数字政府为⽬标，按照“统筹协调、集约共建、开放共享、安全可控”的

　　基本思路，于2021年3⽉全⾯启动⽢肃数字政府建设，通过全⾯重构提升数字政府技术平台体系，推进政府运⾏⽅式、业务流程和服务模式数字化智能化，提⾼政府决策科学性和管理服务效率。印发《⽢肃省⼈⺠政府关于加强数字政府建设的意⻅》和《⽢肃省数字政府建设总体规划》（2021-2025），着⼒构建“12345+N”的数字政府体系，即深化“放管服”改⾰优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，⼀⽹通办、⼀⽹统管、⼀⽹协同3个关键链条，⽢快办、⽢政通、政务服务便⺠热线、不来即享4个特⾊品牌，省市县乡村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应⽤系统，全⾯推进⽢肃省⼀体化政务服务平台迭代升级，组织各地各部⻔以“四级46同”为标准，全⾯梳理全省依申请政务服务事项，为同⼀事项⽆差别受理、同标准办理和实现“⼀⽹通办、⼀窗通办、⼀事联办”夯实基础。⽬前已⾸批建成以省数字政府运营指挥中⼼为牵引的24个基础类、管理类项⽬，初步实现政务服务监控、应急调度指挥、数据交换共享、云⽹态势感知等核⼼功能。特别是组建成⽴⽢肃省⼈⺠政府办公厅（⽢肃省⼤数据管理局）、⽢肃省⼤数据中⼼，召开全省数字政府统筹推进会议，为协同⾼效推进数字政府建设进⼀步提速加⼒。

　　【亮点⼆】全省12345政务服务便⺠热线初步实现“⼀号响应”。省⼤数据中⼼牵头建成省级12345政务服务便⺠热线，于2021年11⽉15⽇上线试运⾏。该平台对除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便⺠热线进⾏归并优化，整合政务服务热线57条，与14个市州和分中⼼热线平台建⽴话务转接、数据汇聚等机制，形成了覆盖全省、统⼀联动、便捷⾼效、保障有⼒的政务服务“⼀号响应”体系，全省政务服务便⺠热线实现了从“有没有”向“好不好”的跨越发展。在2021年（第三届）全国政务热线⾼峰论坛暨政务热线服务质量评估报告发布会上，兰州市获“服务企业优秀单位”奖，庆阳市、⾦昌市获“服务群众优秀单位”奖，庆阳市还被⼈⺠⽹评为“2021年度⼈⺠⽹⽹上群众⼯作⺠⼼汇聚单位”。

　　【亮点三】⽢肃省投资建设项⽬审批平台初步实现“⼀⽹通办”“掌上办”。省发展改⾰委会同省住建厅等部⻔着⼒推动投资项⽬审批平台、⼯程建设项⽬审批平台等涉项⽬审批各部⻔平台融合，以⽢肃省政务服务⽹为“总⼊⼝”，初步建成覆盖全省投资建设项⽬⽴项、规划、建设、竣⼯全周期的“⼀⽹通办”审批服务平台，初步实现各项审批⼿续“全程⽹办”和“零跑动”，项⽬信息“⼀次填报、全⽹漫游”。在此基础上，省发展改⾰委积极推进投资项⽬审批政务服务向移动端延伸，在线平台建成上线移动端微信⼩程序并接⼊“⽢快办”，加载投资项⽬“掌上报”“掌上批”“掌上调度”“项⽬打卡”等功能，相关经验被中国政府⽹、中国发展⽹等媒体报道。

　　【亮点四】⽢肃省疫情防控管理平台全⾯上线运⾏。省卫⽣健康委、省⼤数据中⼼牵头建成⽢肃省疫情防控管理平台，于2021年12⽉27⽇全⾯上线应⽤。该平台具备区域协查、跨省协查、⼀键直查、可视化展示、密接次密接管理、隔离点管理等功能，其中区域协查等多项功能应⽤已覆盖市县乡三级，基层⼯作⼈员可第⼀时间⼊户排查，监管部⻔可实时掌握排查进度，为科学精准防控疫情提供了信息化⽀撑。⽬前，省级平台已实现与国家级疫情防控管理平台协同联动，成为推动疫情防控管理的有效⼿段。国办电⼦政务办发来《感谢信》予以肯定。

　　【亮点五】公安“放管服”改⾰有⼒推进利⺠便⺠。省公安厅着⼒深化⾏政审批制度改⾰，对旅馆业特种⾏业许可证核发等10项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实⾏告知承诺、优化审批服务等四种⽅式分类推进。从2021年12⽉10起，在全省全⾯推⾏驾驶证电⼦化、⼆⼿⻋异地交易登记等4项措施，⾄年底全省已有150万⼈通过“交管12123”APP申领电⼦驾驶证。户⼝迁移业务实现与新疆、云南等5省区和新疆⽣产建设兵团“跨省通办”，⽆犯罪记录证明实现全国范围“跨省通办”。

　　【亮点六】我省公共资源交易实现全流程电⼦化。省公共资源交易中⼼牵头建设了全省公共资源交易全流程电⼦化系统，实现全过程⽹上在线开标、评标，专家全程在线计算机辅助阅卷式评标，项⽬的招、投、开、评、定全流程电⼦化交易，每年可为交易主体节约标书制作印刷费、交通费、⻝宿费等直接交易成本约2.5亿元，减少重复办理数字证书和电⼦印章费⽤近7700万元，并可有效避免因⼈员流动聚集产⽣的疫情传播⻛险。

　　【亮点七】中⼩微企业在线融资便利化⽔平持续提升。持续拓展、提升“⽢肃信易贷”等平台服务实体经济特别是服务中⼩微企业的能⼒。“⽢肃信易贷”平台坚持⼀体化建设、公益性服务，服务对象覆盖全省53.5万户企业，截⾄2021年底，在⽢21家省级银⾏业⾦融机构、3家省级担保公司全部⼊驻，12455家企业在平台发布融资需求777.93亿元，银⾏通过平台累计授信281.49亿元、放款151.73亿元，切实缓解了中⼩微企业融资难题。在国家发展改⾰委举办的2021年全国中⼩微企业融资综合信⽤服务平台建设现场观摩会上，被评为“全国特⾊平台”。

　　【亮点⼋】我省“标准地”出让改⾰试点取得突破。我省在兰州新区、⾦昌经济开发区、⽟⻔市积极开展“标准地”出让改⾰，2021年累计完成23宗、2785亩“标准地”出让。“标准地”出让附带控制性指标，出让的⼟地具备道路、给⽔、排⽔、电⼒、热⼒、通讯、燃⽓全部接通和征拆完成条件，企业拿地后即可开展设计、部署施⼯，通过“拿地即开⼯”加快项⽬落地。

　　【亮点九】兰州市政务服务⼯作纳⼊第⼀批全省法治政府建设示范项⽬。兰州市政务服务管理局以打造专业匠⼼、服务贴⼼、环境舒⼼、办事省⼼、群众暖⼼的“五⼼级”“⼩兰之家”为⽬标，着⼒推⾏“五简五办五集成”政务服务模式，全⾯提升全市政务服务标准化、规范化、便利化⽔平。兰州市政务服务⼯作被命名为第⼀批全省法治政府建设示范项⽬，“⼩兰之家”被评为智慧中国“2021第四届⾼质量发展营商环境特⾊50强”，“⼩兰帮办”获“⽢肃好品牌——最具影响⼒服务品牌”。

      【亮点⼗】平凉市社会保障“⼀卡通”综合应⽤国家级试点收效明显。平凉市⾃2020年10⽉被⼈社部确定为社会保障“⼀卡通”综合应⽤国家级试点以来，建成市级社会保障卡“⼀卡通”基础平台，与⼈社部电⼦社保卡平台、省社会保障卡管理信息系统对接，完成微信⼩程序、⼈社⽹上办事⼤厅、ATM智能应⽤端开发，实现市⼈社局⻔户⽹站同⽢肃省政务服务⽹、省⼈社厅⽹上办事⼤厅对接。⾄2021年底，全市共完成社会保障卡申领225.31万张，基本实现全市参保⼈员社会保障卡发卡全覆盖。