潍坊市位于山东半岛西部，地跨北纬35°32'至37°26，东经118°10至120°01。南依泰沂山脉，北濒渤海莱州湾，东与青岛、烟台两市相接， 西与东营、淄博两市为邻，地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，胶济铁路横贯市境东西。直线距离西至省会济南183公里，西北至首都北京410公里。

潍坊历史悠久，源远流长。据考古发现，境内有不同时代的古文化遗址1800多处。其中，在青州桃园村发现山东东部第一处北辛文化遗存；寿光边线王发掘的龙山文化古城堡遗址，其规模为国内罕见；潍城区姚官庄的典型龙山文化遗址，其出土遗物之丰富，远远超过了解放前城子崖遗址的发掘。这说明，早在7000年前，先民们即在这里聚居生活。夏商代，境内有斟灌、斟鄩、寒、三寿等封国。周初，武王封邦建国，封太公望于齐，都营丘(今昌乐境内)。至春秋时期，现市辖区曾分属齐、鲁、杞、莒等国。战国时期，现境大部属齐，五莲、诸城等地属鲁。

秦朝

    秦朝在全国推行郡县制度，开始设36郡，后增至40多个郡，辖1000余县。以公元前221-前206年的郡县设置为准，今潍坊境当时分属胶东、临淄、琅琊3郡。

    胶东郡，治即墨。今潍城、寒亭、坊子及昌邑、安丘、高密地属之。高密为秦置县。其他无考。

    临淄郡，治临淄。今寿光、青州、昌乐、临朐地属之。当时均未置县。

    琅琊郡，治琅琊(今山东胶南县西南夏河城)。今诸城、五莲地属之。当时均未置县。

    西汉、东汉

    西汉，除承袭秦的郡县制外，还实行封国制，到汉武帝时又分全国为13个州刺史部，为监察区，逐步加强中央集权。到西汉末年，全国有103个郡、国，1500 多个县。以公元2年(元始二年)的政区设置为准，今市境为青、徐2州刺史部所辖，分属北海、琅琊、齐3郡和甾川、高密、胶东3国，共53县。

    北海郡，公元前148年(中元二年)置，郡治营陵(王莽时改为北海亭，在今昌乐县营丘、马宋一带)，属青州刺史部，辖营陵、剧魁(王莽时改为上符，东汉省。治所在今昌乐县尧沟及寿光县纪台一带)、安丘(王莽时改为诛郅，更始六年复名安丘。治所在今安丘城南高地处)、●(王莽时改为道德，治所无考)、淳于(在今安丘县杞城)、益(王莽时改为探阳。治所在今寿光县城南益城村)、平寿(治所在今潍城区符山镇平寿村)、剧(治所在今昌乐县西)、都昌(治所在今昌邑县城西侧)、平望(王莽时改为所聚，东汉省。治所在今寿光县道口乡黑冢子附近)、平的(无考)、柳泉(王莽时改为弘睦，东汉省。治所在今昌乐县城南流泉、黄埠、南郝一带)、寿光(王莽时改为翼平亭、治所在今寒桥乡牟城村)、乐望(东汉省。治所在今寿光县稻田镇王望村)、饶(东汉省。治所在今寿光县留吕乡斟灌村)、斟(东汉省入平寿，治所在今坊子区清池镇治浑街一带)、桑犊(东汉省。治所在今坊子区埠头乡泉河头村附近)、平城(东汉省。治所在今昌邑县饮马镇饮马村)、密乡(东汉省。 治所在今昌邑县围子镇古城里)、羊石(东汉省。治所无考)、乐都(王莽时改为拔垄。治所在今坊子区

眉村乡罗都屯附近)、石乡(东汉省。治所无考)、上乡(东汉省。治所无考)、新城(东汉省。治所无考)、成乡(王莽时改为石乐，东汉省。治所无考)、胶阳(东汉省。治所在今高密县西北)，共26县，均在今市境内。

    齐郡，郡治临淄，属青州刺史部，辖12县，其中巨定(又称巨淀， 其东北部在今寿光境内)、广(青州刺史部治所。在今青州市城区西南瀑水涧附近)、临朐(治所在今临朐县城东)、台乡(治所在今寿光县东北部)4县在今市境内。

    琅琊郡，郡治东武，属徐州刺史部，辖51县，其中14县在今市境内。这14县是：东武(王莽时改为祥善。治所在今诸城市城关古城子村)、朱虚( 治所在今临朐县城东南古城村)、诸(王莽时改为诸并。治所在今诸城市城区西南)、昆山(东汉省。治所在今五莲县境内)、郚城(东汉省。治所在今安丘县城西南)、姑幕(王莽时改为季睦，治所在今诸城市城区西北)、临原(王莽时改为填夷亭。治所在今临朐县城东)、缾(治所在今临朐县城东南)、稻(东汉省。治所在今高密县田庄乡城子村南)、平昌(治所在今诸城市石桥子镇都吉台)、横(王莽时改为令丘。治所在今诸城市芦山北)、昌(治所在今诸城市昌城镇昌城村)、折泉(治所在今五莲县城西北)、安丘( 王莽时改为宁乡。治所在今安丘县城东南)。

    甾川国，公元前162年(文帝后元二年)置，国治剧县，属青州刺史部，辖3县，即剧(王莽时改为俞，治所在今寿光县城南纪台乡纪台村)、东安平( 治所在今青州市城区东北)、楼乡(在今青州市北部，治所无考)。

    高密国，公元前73年(本始元年)置，国治高密，属青州刺史部。辖5县， 即高密(王莽时改为章牟。治所在今高密县城西南城阴城)、昌安( 治所在今安丘县城东南)、石泉(王莽时改为养信，东汉时省入昌安。治所在今高密县注沟乡李家庄西侧)

、夷安(王莽时改为原亭。治所在今高密县城)、成乡(王莽时改为顺成， 东汉省。治所无考)。

    胶东国，公元前206年(高祖元年)置，国治即墨，属青州刺史部。辖8县，其中下密县(治所在今昌邑县城东)在今市境内。

    东汉，在地方政权机构中，改郡、县二级制为三级制。东汉后期，固定刺史为一级长官，遂使州由监察区变成郡之上的一级行政区，地方政权成为州、郡、县三级制。全国有105个郡、国、属国，1180余个县。以公元140年(永和五年)的政区设置为准，今潍坊市境当时属北海、乐安、齐、琅琊4国，为青、徐2州所辖。

    北海国，西汉景帝置，公元37年(建武十三年)将甾川、高密、胶东3 国并入，国治剧县，属青州。辖18县，其中13县在今市境内，即剧、营陵、平寿、都昌、安丘、淳于、平昌、朱虚、东安平、高密、昌平、夷安、下密。

    乐安国，原为西汉时千乘郡和齐郡北部之地，公元95年(东汉永元七年)改为国，国治临济(在今博兴县)，属青州。辖9县，其中益、寿光2县在今市境内。

    齐国，属青州，州、国均治临淄。辖6县，其中广、临朐2县在今市境内。

    琅琊国，公元80年(东汉建初五年)改琅琊郡为国，移治开阳(在今临沂县北)，辖13县，其中东武、诸、姑幕3县在今市境内。今五莲县在琅琊国北境。

魏晋南北朝时期

    三国魏，占据中原，拥有13州68郡国，与吴、蜀成鼎足之势。其地方行政制度承袭汉制，实行州、郡(国)、县三级制。今市境当时为魏国地，属青、徐2州， 北海、齐2国，乐安、城阳、东莞3郡，共20县。

    北海国，232年(三国魏太和六年)改置，国治平寿，属青州。辖9县，其中平寿、剧、朱虚、营陵、都昌、下密6县在今市境内。

    齐国，属青州，州、国均治临淄。辖10县，其中南丰(正始元年置。 治所在今寿光县丰城村南)、益都(治所在今寿光县城南益城村)、广3县在今市境内。

    乐安郡，郡治高苑(治今邹平县东北苑城镇)，属青州。辖8县， 其中寿光县在今市境内。

    城阳郡，郡治东武，属青州。辖10县，其中9县在今市境内，即东武、诸、 平昌、姑幕、昌安、安丘、淳于、高密、夷安。

    东莞郡，郡治东莞(治今沂水县东北)，属徐州。辖4县， 其中临朐县在今市境内。

    西晋、东晋、十六国

    两晋、十六国，是中国历史上的混乱时期，政局动荡，政权迭相更替。北方先后出现16个割据政权，史称“十六国”，今市境内，有后赵、前燕、前秦、后燕依次占据。至400年(东晋隆安四年)，地归南燕，其政区建置，皆相因袭。 晋代地方实行州、郡、县三级制。282年(西晋太康三年)的稳定时期，今市境属青、徐2州，北海、乐安2国，城阳、东莞2郡。

    北海国，国治平寿，属青州，辖5县，其中平寿、都昌、下密3县在今市境内。

    乐安国，国治高苑，属青州。辖10县，其中寿光、益都2县在今市境内。

    城阳郡，郡治东武，属青州。辖11县，其中诸、东武、平昌、姑幕、昌安、淳于、高密、夷安8县在今市境内。

    东莞郡，郡治东莞(治今沂水县东北)，属徐州。280年(西晋太康元年) 分琅琊郡置。辖8县，其中广、临朐、朱虚、剧、营陵、安丘6县在今市境内。

    南北朝

    南北朝是我国历史上继东晋、十六国之后又一个南北政权对峙的时期。这一时期郡县的设置既滥又多。《隋书》载；“或是百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目”；“或是地无百里，数县并置，户不满千，二郡分领”。到南北朝末年，全国的州增至300多个，郡增至600多个，出现官繁民敝，十羊九牧的状况，部分州郡有名无实。今潍坊市境，南朝地归刘宋，北朝地属元魏。

    南朝宋，地方行政区划实行州、郡、县三级制，辖有22州，238郡，1179 县。今潍坊市境属青、徐2州，齐、高密、平昌、北海、东莞5郡。

    齐郡，郡治临淄，属青州。辖7县，其中益都县在今市境内。

    高密郡，郡治桑犊，属青州。辖6县，其中淳于、高密、夷安、营陵、昌安5县在今市境内。

    平昌郡，郡治安丘，属青州。辖5县，其中安丘、平昌、东武、朱虚4县在今市境内。

    北海郡，郡治剧县，属青州。辖6县，其中剧、都昌、平寿、下密、胶东(在今昌邑县城西南)5县在今市境内。

    东莞郡，郡治莒县，属徐州。辖3县，其中诸县在今市境内。

    北朝魏，统一北方后，地方行政区划实行州、郡、县三级制，辖有111州，519郡，1352县。今市境属青、胶、南青3州，齐、北海、东武、高密、平昌、东莞6郡，22县。

    齐郡，郡治临淄，属青州。辖9县，其中昌国(治今临朐县城)、益都、般阳(治今临朐县城东南)、西安(治今临朐县城西)、安平(治今临朐县城西北)5县在今市境内。

    北海郡，郡治平寿，属青州。北齐改为高阳郡。辖平寿、下密、剧、都昌、胶东5县。

    东武郡，郡治姑幕，属胶州。529年(南北朝北魏永安二年)置，北齐省。 辖姑幕、扶淇(在今诸城市境内，治所无考)、梁乡(在今诸城市境内，治所无考)3县。

    高密郡，郡治高密，宣武帝延昌中复置，北齐移治东武，529年(南北朝北魏永安二年)属胶州。辖5县，其中高密、东武、夷安、平昌4县在今市境内。

    平昌郡，郡治郚城，属青州。晋惠帝时复置。辖6县，其中昌安(治今安丘县城东南)、淳于、营陵、安丘、朱虚5县在今市境内。

    东莞郡，郡治莒县，属南青州。496年(南北朝北魏太和二十年)由东徐州改置。辖3县，其中诸县在今市境内。

    此外，南朝宋侨立冀州河间郡的南皮县(今寿光县五台乡)和乐城县( 今寿光县东洛城乡)，556年(南北朝北齐天保七年)均废。

隋、唐、五代、宋、金时期

    隋

    隋朝，结束了自西晋以来的南北对峙局面，全国复归统一，对地方行政制度作了多次调整与改革。583年(隋开皇三年)，裁汰冗官，罢郡存州，实行州县两级制。但改革后全国尚存200个州，仍暴露出许多弊端。607年(隋大业三年)，复改州为郡。以612年(隋大业八年)的政区建置为准，今市境属北海、高密、琅琊3郡。

    北海郡，郡治平寿。开皇初废齐郡为青州。596年(隋开皇十六年) 分置潍州，州治下密。607年(隋大业三年)，撤潍州；同年改青州为北海郡，移治益都，辖 10县，其中益都、北海(治今潍城)、下密、寿光、临朐、都昌、营丘(在今昌乐县) 7县在今市境内。

    高密郡，583年(隋开皇三年)郡废，置胶州；585年(隋开皇五年)改胶州为密州，州治东武；607年(隋大业三年)复改密州为高密郡，郡治诸城。辖7县，其中诸城、安丘、郚城(治今安丘县西南红沙沟镇)、高密4县在今市境内。东莞属今诸城、 五莲、沂水3县地。

    琅琊郡之莒县东北部，属今五莲县地。

    唐、五代

    唐初改郡县制为州县制。636年(唐贞观十年)，唐太宗仿汉武帝之制， 又在州县之上设监察区，称为“道”，划全国为10道。733年(唐开元二十一年)，分为 15道。742年(唐天宝元年)改州为郡。758年(唐乾元元年)，复改郡为州。“安史之乱”后，节度使集地方军、政、财、权于一身，道成为一种行政区域，地方实行道、州、县三级制。从907-960年，为“五代十国”时期，其建置隶属，沿袭唐制。 唐代，

以741年(唐开元二十九年)的行政建置为准，今市境属河南道，青、密2州。

    青州，州治益都。618年(武德元年)改北海郡为青州。621年(武德四年)置青州总管府，管青、潍、登、牟、莒、密、莱、乘8州。青州领益都、临朐、临淄、 般阳、乐安、时水、安平等7县。625年(唐武德八年)，省乘、潍、牟、登4州及般阳、乐安、时水、安平4县，并以原潍州之北海，乘州之千乘、寿光、博昌 4 县来属。742年(唐天宝元年)，改青州为北海郡。758年(唐乾元元年)复改郡为州。后为平卢淄青节度治。五代因之，领7县，其中益都、寿光、临朐、北海(治今潍城)4县在今市境内。

    密州，州治诸城。622年(唐武德五年)由高密郡改置。领诸城、安丘、高密3县。634年(唐贞观八年)省莒州，以莒来属。742年(唐天宝元年 ) 又改密州为高密郡。758年(唐乾元元年)复为密州，五代相因。辖4县，其中诸城、高密、辅唐( 唐乾元二年由安丘改置，五代梁复名安丘，五代唐复名辅唐，五代晋改为胶西，五代周因之)3县在今市境内。此外，莒县北部属今五莲县地。

宋

    北宋政权建立以后，采取了一系列强化中央集权的措施。宋初废道，罢除节度使职权，所有的州直属中央。997年(宋至道三年)， 宋太宗在州之上设置介于监察区与行政区之间的建置“路”，并于每路设3名以上长官，互相牵制， 使之无法与中央抗衡。地方形成路、州、县这种介于三级和二级之间的建置。仁宗天圣年间，由15路析为18路；神宗元丰时，又析为23路。至1122年(宋宣和四年)，全国分为26路，4京府，30府，254州，63监，1234县。以1111年(宋政和元年)的政区设置为准，今市境属京东东路，青、潍、密3州。

    青州，州治益都，领6县，其中益都、寿光、临朐3县在今市境内。

    潍州，州治北海。962年(宋建隆三年)以北海县建北海郡，964年(宋乾德二年)升为州。领北海、昌邑、昌乐3县。

    密州，州治诸城。领5县，其中诸城、安丘、高密3县在今市境内。

    金

    金灭辽和北宋之后，1126年(金天会四年)，金太宗着手建立中央集权政权机构。熙宗年间(1136-1149年)，仿辽、宋之制，地方行政建置实行路、州(府)、 县三级制。1189年(金大定二十九年)，设置20路，以总管府驻地为路治，今市境当时属山东东路，置益都府及潍、密2州。

    益都府，府治益都，为总管府。领7县，其中益都、临朐、寿光3