一、充分认识培育服务业四大载体的重要意义

　　服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业,是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的必由之路。目前,我市服务业发展相对滞后,重要原因之一是载体不强。市委、市政府提出,实行政府推动,超常规运作,重点发展,全方位增长,把潍坊打造成济南与青岛之间的服务业发展高地,努力实现“一年求突破,两年大发展,三年上水平”的发展目标。要实现这一目标,必须加快服务业四大载体建设。只有加大对服务经济总量大、发展速度快的县市区和强镇(街道)的培育力度,充分发挥其示范效应,加快产业结构的转换与升级,率先形成以服务经济为主的产业结构,才能扩大全市服务业总量,提高其比重和发展速度;只有加大对区位优势明显、发展特色鲜明的重点服务业园区的培育力度,并充分发挥其集聚效应,才能形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色园区,从根本上改变服务业布局分散的状况;只有加大对具有知名品牌、有市场竞争力的大型服务业企业的培育力度,并充分发挥其带动效应,才能不断增强服务业发展的生机与活力,走出一条依靠大企业、大集团带动的新路子,促进全市服务业上规模、上层次、上水平。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,转变发展观念,拓宽发展思路,着力加强服务业载体建设,努力实现服务业发展新突破。

　　二、培育服务业四大载体的总体要求和发展目标

　　全市培育服务业四大载体工作的总体要求是:坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,统筹规划、合理布局,因地制宜、发挥优势,优化环境、突出特色,大力培育重点服务业城区、重点服务业镇(街道)、重点服务业园区、重点服务业企业,充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应,促进服务业扩大规模,提高发展速度,优化结构布局,为实现科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。

　　“十一五”期间四大载体的主要发展目标:(1)集中培育经济基础好,总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的5个重点服务业城区、30个重点服务业镇(街道)。到2010年,50%以上的重点服务业城区、重点服务业镇(街道)形成以服务经济为主的产业结构。(2)重点规划建设和培育50个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的重点服务业园区。重点发展科技与信息服务园区、现代物流园区、文化旅游休闲区、商贸流通园区、商务服务区和会展博览园等六类重点服务业园区。到2010年,初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应生产和城乡生活需要的服务业园区体系。(3)重点培植150个主营业务突出、具有自主知识品牌、市场竞争力强的重点服务业企业。大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新,不断扩大服务领域,提高服务技术含量,增强企业核心竞争力。到2010年,争取有更多企业进入全省重点服务业企业行列。

　　三、培育服务业四大载体的主要工作措施

　　各级、各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求,从本地、本部门实际出发,理清思路,明确目标,加大投入,努力实现四大载体建设的新突破。

　　做好六个方面的结合:一是与发挥本地优势和资源潜力相结合。切实做大做强重点产业和特色产业,着力解决制约本地服务业发展的关键问题,努力培育和形成服务业发展新的增长点。二是与建设先进制造业强市相结合。要全面提高生产性服务业素质和水平,促进先进制造业与现代服务业融合互动发展,坚定不移地走新型工业化道路。三是与加快推进城市化进程相结合。要通过城市化拓展服务业发展空间,通过服务业的发展强化城市功能定位,提升城市对区域发展的辐射和带动能力。四是与推进社会主义新农村建设相结合。要按照统筹城乡发展的要求,着力构建适应农民生产、生活需要的服务体系。五是与转变对外贸易发展方式相结合。要通过扩大服务业利用外资规模、积极发展服务贸易和服务外包、支持有条件的服务业企业“走出去”等多种形式,大力提升服务业对外开放水平。六是与解决民生问题相结合。把促进社会发展、解决民生问题摆在更加突出位置,引导更多资源向公共服务体系建设、社会事业发展的薄弱环节配置,提高公共服务供给能力,扩大公共服务覆盖范围和社会满意水平。

　　发挥三个方面的示范效应:一是在结合实际、突出特色、发挥优势,探索符合实际的发展路子,实现科学发展上起到示范带动作用。二是在坚持以人为本、解决民生问题,统筹协调经济与社会、人与自然和环境,实现和谐发展上起到示范带动作用。三是在做大做强服务业、促进经济发展方式转变,形成以服务经济为主的产业结构,实现率先发展上起到示范带动作用。

　　四、进一步加大扶持服务业四大载体建设的政策措施

　　为进一步加大对服务业四大载体的培育力度,在落实《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》的基础上,再给予以下优惠扶持政策:

　　1、新创办的独立核算的注册资本100万元以上的现代物流、科技与信息服务、商务服务、文化旅游等服务业企业,投入运营后,按对当地政府实际新增财政贡献前两年给予100%补助、后三年给予50%补助。

　　2、重点服务业企业新建的市政府调度的现代物流、科技与信息服务、商务服务、文化旅游等服务业重点项目投入运行三年内,按对当地政府实际新增财政贡献的50%给予奖励,专项用于企业信息现代化建设和人才培训。

　　3、鼓励发展总部经济,对在潍坊新设立并在当地纳税的企业(公司)的管理总部、研发总部和销售总部、销售收入在10亿元以上的分支机构、营业范围覆盖2个以上地级市的区域性金融机构,新建建筑面积1万平方米以上的商务写字楼、五星级及五星级以上酒店、营业面积超过3万平方米的大型商场、投资2亿元以上的大型娱乐场所,给予城市基础设施建设配套费优惠,全额征收后按比例进行返还。

　　对新建并在当地纳税的五星级酒店,根据具体建设规模,将土地收益按50%-100%比例给予返还。对引进五星级及以上酒店的引荐人,由所在地财政给予50万元奖励。

　　对新引进并在当地纳税的企业(公司)销售总部,2年内按实际上缴的地方税收给予等额补助,3-5年内给予50%补助,用于企业滚动发展。

　　4、对符合政策规定的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税。

　　5、对服务业企业的行政事业性收费,凡是收费标准有上、下限幅度规定的,一律按下限额度收取(不符合国家产业政策的惩罚性收费除外)。对服务业企业的用水、用电实行与工业企业同价(桑拿、洗浴、洗车、美容美发、优质水加工等特殊行业按相关规定执行)。

　　6、在旧城、旧村改造中,对存量建设用地的开发建设,按照规划优先向服务产业倾斜。

　　7、积极争取国家、省服务业引导资金,逐步提高市、县两级服务业引导资金比例,支持服务业加快发展。

　　8、鼓励企业争创服务名牌、驰名商标或著名商标,对获得省级以上服务名牌的企业,按潍政发〔2006〕82号予以奖励。

　　9、对科技服务业企业内部的职务结构比例,由单位根据自身需要自主设置专业技术岗位和职务等级。以流入地全日制公办中小学为主,接收从事服务业的外来务工就业人员子女入学,使其享受与当地居民子女同等条件的基础教育。

　　10、对市里重点鼓励建设的项目,采取一事一议的办法,给予特殊优惠政策予以扶持。

　　11、加大对重点服务业园区的扶持力度。综合运用投资、财税、价格、土地、信贷等经济杠杆与手段,促进其持续协调健康发展。凡符合服务业集聚区主体功能定位的企业,要优先安排入园,对园区服务业企业新建重点项目,实行优惠的收费政策。对投资额1亿元以上的项目,经有关部门认定,其城市基础设施配套费、开发管理费予以免缴,人防工程易地建设费上缴后由政府给予等额补助。对重点发展行业的项目建设,要在供地安排上给予倾斜,优先纳入当年土地供应计划、办理农用地转征报批手续。

　　12、加大对重点服务业城区、重点服务业镇(街道)的扶持力度。在服务业总体发展布局上,对重点服务业城区、重点服务业镇(街道)的服务业重点项目、基础设施建设给予优先安排;省、市服务业发展引导资金向重点服务业城区、重点服务业镇(街道)倾斜。鼓励金融部门加大对重点服务业城区、重点服务业镇(街道)的信贷支持力度,积极支持服务业发展;各相关方面的财政性资金积极支持重点服务业城区、重点服务业镇(街道)的发展;对符合条件的重点服务业城区、重点服务业镇(街道)的服务业项目,优先推荐争取列为省、市扶持的重点项目。重点服务业镇(街道)专业技术人员申报专业技术职务不受数额限制。在重点服务业城区建设高层写字楼,35米以上建筑面积减半收取城市基础设施配套费及其他行政事业性收费,高层写字楼完成投资总额的25%时,可以核发商品房销售许可证。

　　13、优化服务业发展环境,对国家、省、市出台的一系列促进服务业发展的政策规定,各级、各部门要不折不扣地贯彻落实。创新促进服务业发展的政策体系,有关部门要围绕各自职能制定出台扶持、促进服务业发展的配套政策,向社会发布,接受监督。

　　五、切实加强对培育服务业四大载体工作的领导

　　各级、各部门要把培育服务业发展载体工作摆到事关全局的战略位置,明确目标任务,落实配套措施,加强监督考核。各级政府主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,有关部门要具体抓。要切实加强对培育重点服务业城区、重点服务业镇(街道)工作的统筹规划和总体指导;建立和完善园区管理体制,强化行政管理和服务功能,发改、城建、规划、国土等部门要编制好重点服务业园区规划,并认真抓好实施。要积极帮助重点服务业企业研究解决发展中的困难和问题。服务业主管部门要搞好综合协调和指导服务,对服务业四大载体实行动态管理,每年考核一次;统计部门要研究提出对四大载体实行直接统计的办法,为考核提供依据;有关部门要加强协调配合,形成工作合力,促进服务业四大载体建设,努力开创全市服务业工作新局面。

　　附件:1、潍坊市重点服务业城区名单

　　     2、潍坊市重点服务业镇(街道)名单

　　     3、潍坊市重点服务业园区名单

　　     4、潍坊市重点服务业企业名单

　　二ΟΟ八年三月十二日

　　附件1:

　　潍坊市区(奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区)、寿光市、诸城市、青州市、高密市

　　附件2:

　　寿光市4个:羊口镇、侯镇、稻田镇、上口镇

　　诸城市4个:昌城镇、辛兴镇、皇华镇、枳沟镇

　　青州市4个:高柳镇、黄楼镇、谭坊镇、庙子镇

　　高密市4个:夏庄镇、柴沟镇、姜庄镇、柏城镇

　　安丘市3个:兴安街道、景芝镇、凌河镇

　　昌邑市3个:奎聚街道、都昌街道、柳疃镇

　　昌乐县3个:城关街道、宝城街道、城南街道

　　临朐县3个:城关街道、东城街道、冶源镇

　　坊子区1个:黄旗堡镇

　　寒亭区1个:高里镇

　　附件3:

　　已列为省级重点服务业园区3个:

　　中国鲁东物流中心、寿光蔬菜商贸物流区、潍坊市泛泰华城。

　　市级重点服务业园区

　　1、科技与信息服务园区6个:潍坊北王国际赛格数码港、潍坊高新开发区生物医药科技产业园、潍坊高新开发区电子信息产业园、潍坊软件园、潍坊经济开发区高新技术产业园、高密豪迈高科技园

　　2、现代物流园区8个:潍坊城南医药物流园、潍坊港物流基地、坊子黄旗堡物流园、诸城长运物流园、潍坊东联物流园、山东新昌集团有限公司农产品(国际)商贸城、青州港天保税物流中心、高密客货物流中心

　　3、文化旅游休闲区13个:风筝城文化传承创新产业标志园、杨家埠民间艺术大观园旅游开发区、潍坊市九龙涧生态保护区、安丘市山河湖湿地旅游休闲区、寿光林海生态旅游休闲区、潍坊浮烟山文化旅游区、潍坊十笏园文化集聚区、潍坊五道庙商业文化休闲区、青州云(门山)驼(山)风景区、峡山生态旅游区、诸城龙骨涧恐龙遗址主题公园、临朐沂山旅游风景区、高密民俗名人生态旅游度假区

　　4、商贸流通园区12个:潍坊市人民商城、潍州路汽车贸易区、中国(柳疃)国际棉纺城、安丘姜蒜批发市场、诸城龙海水产城、临朐铝型材物流园、青州黄楼花卉批发交易市场、潍坊博鳌国际印刷包装城、于氏宅院及古寒亭一条街、中国(潍坊)义乌商贸城、鲁中瓜菜市场、临朐文化奇石市场

　　5、商务服务区2个:潍坊金融服务中心、中恒国际商务中心

　　6、会展博览园6个:潍坊富华国际会展中心、中国(昌邑)北方绿化苗木博览会博览园、中国(昌乐)宝石城、中国(寿光)国际蔬菜科技博览园、青州国际会展中心、诸城市新郎家园

　　附件4:

　　一、地方重点服务业企业

　　已列为省级重点服务业企业5户:

　　山东潍坊百货集团股份有限公司、山东海王银河医药有限公司、山东东方誉源现代农业集团有限责任公司、潍坊金宝乐园有限公司、安丘市青云旅游发展有限公司

　　经市政府研究审查和认定的潍坊市重点服务业企业

　　1、商品流通企业19户:潍坊百货大楼股份有限公司、山东世纪泰华集团有限公司、山东金宝集团有限公司、潍坊星河国际轻纺城有限公司、山东广潍集团有限公司、潍坊市钢联金属材料有限公司、潍坊市诚通物资有限公司、潍坊市兴鲁农业生物科技有限公司、山东天保工贸有限公司、青州银座商城有限公司、昌邑市利众商厦有限责任公司、诸城市仁和五交化有限责任公司、诸城百盛商场有限责任公司、安丘市供销大厦有限公司、山东昌乐商业有限公司、寿光百货大楼有限公司、山东寿光蔬菜批发市场有限公司、潍坊市鑫盛达百货有限公司、潍坊润达汽车销售服务有限公司

　　2、交通运输企业12户:潍坊交运汽车运输有限公司、潍坊联运汽车运输有限责任公司、潍坊长远汽车运输有限公司、潍坊市公共交通总公司、潍坊陆港国际货运有限公司、诸城交运汽车运输有限公司、安丘市汽车运输有限责任公司、昌邑市长途汽车运输有限责任公司、临朐县长途汽车运输有限公司、寿光市交运汽车站有限公司、山东高密市交运汽车运输有限公司、青州市长途汽车运输总公司

　　3、金融企业13户:潍坊市商业银行股份有限公司、潍坊市青州市农村信用社联合社、潍坊市昌邑市农村信用社联合社、潍坊市安丘市农村信用社联合社、潍坊临朐县农村信用社联合社、潍坊市昌乐县农村信用社联合社、潍坊市奎文区农村信用社联合社、潍坊市坊子区农村信用社联合社、潍坊市潍城区农村信用合作联社、潍坊市诸城市农村合作银行、潍坊市寿光市农村合作银行、潍坊市高密市农村信用合作联社、潍坊市寒亭区农村信用合作联社

　　4、物流企业14户:潍坊潍柴顺达物流有限公司、潍柴动力潍坊集约配送有限公司、潍坊豪德贸易广场开发有限公司、潍坊鑫通物流有限公司、山东省图书音像发行总公司山东省新华书店鲁东发行中心、山东博远物流发展有限公司、潍坊福田雷沃重工物流有限公司、山东海化物流有限公司、高密农业生产资料有限公司、山东金孚隆股份有限公司、诸城宝供福田物流有限责任公司、昌乐昌盛物流有限公司、昌邑市东利商城物流中心、临朐东方物流有限公司

　　5、房地产企业22户:潍坊市华都房地产开发有限公司、潍坊鲁伟实业总公司、潍坊家豪置业有限公司、潍坊置城实业有限公司、潍坊市城市建设开发有限公司、潍坊华宇房地产开发有限公司、山东天同城市建设集团有限公司、新建业置业发展(潍坊)有限公司、潍坊新大置业有限公司、寒亭区房地产综合开发公司、高密市城市建设投资开发有限公司、诸城中天置业有限公司、诸城鲁班房地产开发有限责任公司、山东泰和华宇房地产集团有限公司、潍坊百汇大墉房地产开发有限公司、山东海化房地产有限公司、安丘市华安房地产开发有限公司、昌邑市城市建设综合开发有限公司、山东金元建设集团有限公司、潍坊市太阳城置业有限公司、山东中都投资有限公司、临朐县城市建设开发总公司

　　6、旅游企业6户:潍坊市假日旅行社有限公司、潍坊市春秋旅行社有限公司、潍坊阳光国际旅行社有限公司、山东昌乐远古火山口群旅游发展有限公司、青州仰天山森林旅游有限公司、寿光群星会展有限公司

　　7、信息科技企业9户:山东万声通讯实业有限公司、潍坊晨鸿集团有限公司、山东新北海信息科技有限公司、潍坊威龙电子商务科技有限公司、潍坊北大青鸟华光照排有限公司、潍坊金三利信息技术有限公司、潍坊弗克斯电子信息技术有限公司、山东寿光蔬菜电子交易市场有限公司、安丘市外贸出口蔬菜检测中心

　　8、文化企业9户:潍坊市新华书店、潍坊创意产业园、潍坊中仁文化产业集团、青州广和书画艺术有限公司、寿光市大众文化产业发展有限公司、山东临朐华艺雕塑艺术有限公司、潍坊金轩旅游文化开发有限公司、奎文万佳网络文化园、潍坊爱书人音响连锁有限公司

　　9、餐饮企业21户:潍坊富华大酒店有限公司、潍坊东方大酒店有限公司、潍坊大酒店有限责任公司、山东鸢飞大酒店有限公司、山东海王府大酒店有限公司、潍坊泛海大酒店有限公司、潍坊市帝豪大酒店有限公司、潍坊天天假日餐饮有限公司、潍坊齐鲁会计大厦有限公司、潍坊美丽华酒店有限公司、高密南林温泉假日酒店投资管理有限公司、高密市凤凰宾馆有限公司、青州市海龙大酒店有限责任公司、潍坊百大绿洲生态园餐饮娱乐有限公司、潍坊莫扎特酒店有限公司、潍坊金茂国际大酒店有限公司、诸城密州宾馆有限公司、安丘新东方大酒店有限公司、潍坊滨海金辉大酒店有限公司、昌邑宾馆有限责任公司、昌乐宝城大酒店有限公司

　　10、商务服务企业4户:国际浩信永拓(山东)会计师事务所、山东求是和信律师事务所、山东鸢都英合律师事务所、山东德勤投资担保有限公司

　　二、上属驻潍重点服务业企业

　　中国移动通信集团山东有限公司潍坊分公司、中国网通(集团)有限公司潍坊市分公司、中国联通有限公司潍坊分公司、中国电信集团公司山东省潍坊市电信分公司、中国铁通集团有限公司潍坊分公司、中国石油天然气股份有限公司潍坊销售分公司、中国石油化工股份有限公司山东潍坊石油分公司、山东中邮物流有限公司潍坊分公司、中国人民财产保险股份有限公司潍坊分公司、中国人寿保险股份有限公司潍坊分公司、中国工商银行股份有限公司潍坊分行、农业银行潍坊市分行、中国建设银行股份有限公司潍坊分行、中国银行潍坊分行、中国农业发展银行潍坊市分行、交通银行潍坊分行