市质监局《关于加强涉奥特种设备安全保障工作的意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　二ΟΟ八年六月二十三日

关于加强涉奥特种设备安全保障工作的意见

潍坊市质量技术监督局

　　2008年北京奥运会和残奥会帆船赛将在青岛市举办,我市作为青岛市的邻近城市,做好特种设备安全保障工作,对于奥运会的成功举办具有重要意义。为切实加强涉奥特种设备安全保障工作,确保奥运会、残奥会期间全市特种设备安全运行,特提出如下意见。

　　一、认清形势,提高认识,增强做好涉奥特种设备安全保障工作的责任感和紧迫感

　　锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备涉及人民群众生命财产安全,危险性大,其使用管理难度大,安全不确定因素多,本质的安全隐患、不规范的操作行为及人为破坏等都会造成重大事故,直接影响奥运赛事的顺利进行。

　　我市是特种设备使用大市,目前有特种设备3万余台。近年来,通过安全监察和专项整治,我市特种设备使用行为得到进一步规范,安全运行水平进一步提高,安全形势持续稳定。但是由于特种设备种类多、分布广、管理难度大,安全状况不容乐观,特种设备安全保障任务十分艰巨。一是有些安全隐患仍未得到根本解决,设备的本质安全状况距100%良好运行还有一定差距;二是安全保障面临一些不确定因素,作业人员水平、公众安全意识、应急救援装置以及人员密集场所设备的治安保卫等情况复杂;三是有关方面和单位的基础工作仍不牢固,管理不严,疏于防范,保障机制不够完善等问题还亟待解决。

　　确保特种设备的安全和正常运行,事关北京奥运会的圆满成功,事关国家声誉和形象。各级各部门要以对党和人民高度负责的精神,充分认识加强涉奥特种设备安全保障工作的重要性,自觉增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识,把涉奥特种设备安全保障工作摆在重要位置,未雨绸缪,居安思危,认真分析和研究特种设备的安全状况,认真分析和研究安全保障工作中的问题,采取更加有力的措施,切实做好特种设备安全保障工作,确保“平安奥运”目标的实现。

　　二、明确目标,分工负责,全力以赴推进特种设备安全保障工作

　　(一)工作目标。按照“确保重点,全面防范”的奥运会特种设备安全保障工作思路,重点保障旅游景点、旅游场馆、旅游饭店、旅游公园、人员密集场所特种设备和重点监控特种设备安全,确保不发生事故,其他特种设备不发生较大事故。

　　(二)责任分工。涉奥特种设备安全保障工作,坚持“属地管理”和“政府统一领导,部门、单位各负其责”的原则,依法全面落实特种设备安全保障各方责任。使用单位要全面履行安全管理主体责任,有效实施安全管理,确保赛前对特种设备进行100%隐患排查和完成整治,100%制定应急救援措施和预案,有针对性地开展应急演练。赛间要全面落实安全防范措施,实施现场专人值守,重要特种设备24小时实施监控,确保万无一失。

　　特种设备检验检测机构要认真履行技术把关职责,规范检验行为,增强服务意识,确保检验质量,在奥运会前,对旅游景点、旅游场馆、旅游饭店、旅游公园和人员密集场的特种设备和重要特种设备全部提前完成定期检验工作,对在检验有效期内的重要特种设备,组织检验复查;其它特种设备在有效期满前全部完成定期检验工作。赛间安排专门力量加强值班,应对技术故障检验。

　　各级各有关部门要认真履行安全监管职责,紧密结合实际,完善工作方案,细化工作任务,明确工作要求,落实保障措施,切实把工作做实做细。质监部门负责对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、厂内机动车辆安全的监督检查,督促企业严格管理;市政、建设部门负责对城市燃气管道、热力管道和建筑工地用起重机械安全的监督检查;交通、公安部门负责危险化学品运输车辆安全的监督检查;卫生部门负责医院等在用特种设备的行业安全管理,指导与监督使用单位落实安全主体责任;旅游部门负责旅游饭店、旅游景点特种设备的行业安全管理,指导与监督使用单位落实安全主体责任;公安部门负责对旅游饭店、旅游景区、人员密集场所等特种设备的治安保卫工作的监督指导。

　　三、加强领导,精心组织,全面完成奥运期间特种设备安全保障任务

　　涉奥特种设备安全保障工作时间紧、任务重、要求高,各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求,加强领导,周密部署,强化督导,务必把各项措施落到实处。各级各部门负责同志要深入一线,靠前指挥,及时研究解决安全保障工作中的实际困难和问题。要建立健全安全保障工作责任制和责任追究制,分解细化责任目标,一级抓一级,层层抓落实,确保领导到位、指导到位,安全保障各项工作落实到位。对因思想不重视、措施不落实、工作不得力而导致安全保障工作发生问题的,坚决依法追究领导人和责任人的责任。

　　加强协调配合,形成整体联动的工作合力。特种设备安全保障工作涉及多个部门、单位和多个方面,头绪多,任务重,部门之间、上下之间、部门与使用单位之间既要各司其职、各负其责,又要互相协作、密切配合,形成整体联动、齐抓共管的工作机制,共同做好特种设备安全保障工作。要加强特种设备安全保障工作的信息交流,提升监管效能和对突发事件的应对能力,对苗头性问题做到早发现、早整治、早解决。

　　加强安全督查,严格实施隐患整改。要把涉奥特种设备安全保障工作与隐患排查治理和百日安全督查专项行动有机结合起来,以治理隐患、防范事故为出发点和落脚点,深入一线加强督促检查,做到底数清、情况明。赛前,质监、建设、交通、安监、卫生、旅游等部门对涉奥场所的电梯、燃气管道、危化品罐车、游乐设施等特种设备要实施100%全面排查,对存在的隐患整改实施100%挂牌督办,限时整改,坚决杜绝设备“带病”使用;对于隐患严重、不能确保安全的,要采取果断措施,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭。对存在严重隐患不能按期整改又不能关停的要及时报告市政府协调解决。公安部门对关键部位特种设备的治安保卫工作要进行100%的摸底排查和风险评估,落实防控措施,组织力量严密监视,打防结合,确保涉奥特种设备安全,为奥运会的顺利举办创造良好的环境。