《关于认真开展市区空气质量综合整治工作的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二ΟΟ八年八月四日

　　关于认真开展市区空气质量综合整治

　　为认真开展市区空气质量综合整治工作,进一步改善市区空气质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》及《潍坊市蓝天工程计划》等相关规定,提出如下实施意见。

　　一、指导思想和总体目标

　　坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,采取切实有效措施,进一步改善和提高市区空气质量,营造良好人居环境和投资环境,积极推进资源节约型、环境友好型社会建设,加快构建和谐社会,增强城市综合竞争力,推动全市经济社会又好又快发展。

　　采取点源治理与综合整治相结合,切实解决好市区煤烟型污染(工业污染)、扬尘污染和机动车尾气污染,力争城区空气质量良好率在夏季达到80%以上、春秋两季提高到70%以上、冬季保持在60%以上。

　　二、职责分工

　　各区政府及市高新、经济开发区管委会:对本辖区空气质量改善负总责,认真分析制约本辖区空气质量改善的各种因素,找准薄弱环节和工作着力点,制定得力措施,统筹组织协调,切实解决好本辖区空气污染问题。

　　市经贸委:按照国家产业政策,进一步加快“高耗能、重污染”落后发电机组淘汰工作,及时调度城区热电企业炉外脱硫工程进展情况,确保按时完成脱硫治理任务。

　　市建设局、市政管理局、规划局:根据职能分工,加大对扬尘污染监督控制。市区内所有旧城改造、拆迁、市政道路建设、建筑施工、垃圾收集清运等场所,须采取遮挡、覆盖、洒水等防尘措施,严禁扬尘污染。市政管理局要及时淘汰老旧公交车辆或改燃天然气等清洁燃料,切实解决好城市公交车尾气污染排放问题。

　　市城管执法局:要加大对城区露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为的查处力度,一经发现,立即予以取缔或查处。

　　市环保局:要认真履行对城区空气质量改善工作的统一监督管理职能,重点抓好淘汰取缔城区小型燃煤设施以及热电、钢铁等企业的消烟除尘、脱硫工程监管,及时了解和掌握城区空气质量状况。

　　市公安局:要做好旧机动车辆报废淘汰工作,积极配合有关部门开展好机动车尾气检测和限期治理工作。

　　有关企业:位于市区或周边的14家热电、钢铁企业要严格按照国家规定规定标准以及市政府确定的时间,限期完成消烟除尘和脱硫限期治理任务。

　　三、工作任务

　　(一)加强重点废气污染源监管,确保达标排放。

　　1、华电潍坊发电有限公司要加强对除尘脱硫设施的维护管理,严格按设计煤种用煤或配煤,确保治污设施正常运转和稳定达标。潍坊钢铁集团有限公司要进一步强化对炼钢、焦化等生产过程和工艺设备管理,确保废气达标排放;潍坊恒安热电有限公司炉外脱硫工程要抓紧完成调试验收,尽快投入运行;潍坊亚星化学有限公司湿式脱硫设施要确保正常运行,并限期于2008年10月31日前将排烟旁路烟道堵塞完毕,确保全部烟气进入脱硫系统,否则依法实施锅炉限产措施。

　　2、山东海龙股份有限公司、潍坊第二热电有限公司、新方热电有限公司等3家企业要抓紧实施脱硫治理工程建设,限期于2008年9月30日前完工投入运行,并实现达标排放。

　　3、潍坊恒联浆纸有限公司、潍坊万潍热电有限公司、华潍热电有限公司、潍坊城南热电有限公司,潍坊柴油机有限公司,柏立化学有限公司热电厂等5家企业,限期于2008年12月31日前建成炉外脱硫治理设施,并实现达标排放。

　　4、潍坊凤凰纸业有限公司、潍坊恒联玻璃纸有限公司等2家企业要严格执行“三同时”制度,在“退城进园”搬迁改造中,须配套建设热电锅炉炉外脱硫治理工程并通过环保部门验收。

　　(二)采取措施防治扬尘污染。城区内各建设或施工项目,要统筹安排、科学施工,合理限定工期,并严格遵守下列规定:

　　1、施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡,不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料,应采取密目网等遮盖或者洒水覆盖处理。应对闲置空地进行绿化、硬化或覆盖处理,防止产生扬尘污染。

　　2、施工现场应设置建筑垃圾池并进行严密覆盖或围挡。建筑垃圾应及时清运,日产日清。装卸车不得凌空抛撒,车辆不得粘带泥土驶出施工工地。运送土、沙垃圾等散料时,必须覆盖封存,不得撒漏。

　　3、施工用水泥必须入库存放。混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地,应当使用预搅拌混凝土。进行现场搅拌的,必须采取必要的防尘措施。运输散装货物机动车必须采取有效措施,严防运输过程中因扬散、泄露等造成污染,大力推广散装货物箱式运输。

　　4、拆迁改造场地,应当随拆随洒水,防止生产扬尘。

　　5、在道路上施工的,应当实行封闭式作业。施工弃土、散料等,必须采取洒水或遮盖等措施。

　　6、市区各主要道路、广场等公共场所,应定期进行机械清扫并洒水。

　　(三)大力开展机动车尾气监管工作。加快制定《潍坊市机动车排气监督管理办法》,进一步强化机动车尾气污染监管。环保、公安、物价、经贸等部门要结合各自职能,研究制定相关配套政策或措施,积极开展机动车尾气检测和污染监管。采取有效措施,大力推广天然气、电等清洁燃料和能源,加快发展绿色公交。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各级各有关部门、单位要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,制定得力措施,严格责任落实,扎推进工作开展,确保圆满完成市区空气质量综合整治工作。市政府成立潍坊市区空气质量综合整治领导小组,全面负责市区空气质量综合整治工作的组织协调和监督检查。各区政府及有关市属开发区管委会也要成立相应机构,切实加强对此项工作的组织领导。

　　(二)加大宣传教育力度。要充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用,全面提高全社会环境保护意识和空气质量意识,动员全社会积极参与市区空气质量综合整治活动。认真组织开展环境保护警示教育,设立举报电话,接受公众监督。对治污不积极,弄虚作假或造成严重污染后果的,要通过新闻媒体予以曝光,并追究有关单位、人员的责任。

　　(三)建立完善改善市区空气质量长效监管机制。市政府拟于三季度集中开展一次市区空气质量综合整治检查活动,重点解决违章施工、秸杆焚烧、超标排放或乱排废气等违法行为。今后将每季度开展一次专项整治活动,并及时进行情况通报。对工作不落实或区域空气质量改善不明显以及污染加重的,要依法追究当地政府、职能部门和有关单位的责任。对脱硫工程进展缓慢的重点企业,坚决予以通报批评并限期整改。对未按期完成限期治理任务并超标排放的,要依法予以“顶格处罚”,实施关、限、停措施,并追究相关企业和政府、部门负责人的责任。