市经贸委制定的《关于加快节能环保产业发展的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

　　二ΟΟ六年十一月二十七日

　　市经济贸易委员会

　　(二OO六年十一月二十一日)

　　节能环保产业对经济增长方式转变和社会发展具有重要的带动和促进作用,已成为一个新兴产业。随着国家对资源综合利用、节能、环境治理等方面的日益严格要求,市场对节能环保产品的需求将越来越大。为落实科学发展观,推动全市经济社会又好又快发展,现就加快全市环保节能产业发展,提出如下实施意见:

　　一、指导思想和原则

　　(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以体制创新和技术创新为动力,以打造先进制造业基地为目标,以国家全面加强节能、环境治理和贯彻落实国家发改委等八部门印发的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》为契机,不断加大投入,全面提高节能环保产业的整体实力和市场竞争能力,形成一批具有较强竞争力的大型企业集团,尽快将节能环保产业培强做大,使之成为全市新的支柱产业之一。

　　(二)指导原则。

　　1、市场与产业政策导向并重原则。以市场为导向,以企业为主体,加强政策导向和信息引导,进一步营造有利于节能环保的体制环境、政策环境和市场环境,建立符合市场经济体制要求的节能环保机制,推动节能环保产业发展。

　　2、自主创新与引进消化吸收相结合原则。加强产学研联合,注重对引进国外先进技术的消化吸收和再创新,加速科技成果的转化和应用,通过自主创新与引进消化吸收再创新,进一步提高节能环保产业创新能力和开发水平,促进产品的升级换代。

　　3、协调发展原则。把节能环保产业的发展与结构调整、技术进步结合起来,通过调整产业结构、产品结构,淘汰落后技术和设备,充分发挥我市制造业基础雄厚的优势,加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进节能环保产业与其他产业的协调发展,提高产业的整体技术装备水平。

　　4、品牌战略原则。抓住当前我国节能环保产业发展不成熟、知名品牌少的机遇,积极培育一批节能环保产业名牌产品,同时加大现有品牌的宣传力度,进一步扩大节能环保产业的影响力和知名度,逐步将潍坊培育成全国节能环保产业示范基地。

　　二、发展目标

　　(一)到2010年,全市节能环保产业销售收入达到200亿元,年均递增35%。

　　(二)到2010年,形成年实现销售收入过亿元的企业15家,限额以上企业达到100家。

　　(三)到2010年,培育5家以上具有国际竞争力的节能环保设备制造大企业、大集团;发展一批“专、精、特、新”的中小型节能环保产业企业;扶持一批环境服务企业,提高节能环保产业社会化服务水平。

　　(四)研究开发一批具有国际先进水平的、拥有自主知识产权的节能环保技术和产品;巩固和提高一批具有一定比较优势、国内市场需求量大的节能环保技术和产品;推广和应用一批先进、成熟的节能环保技术和产品;依法淘汰一批设计不合理、性能落后、高耗低效的节能环保产品。

　　三、发展重点

　　(一)节能产品领域。

　　1、节电产品。以中微光电子(潍坊)有限公司、山东瑞斯电子科技有限公司、诸城亿沣科技有限公司、山东雷奇电器有限公司等企业为骨干,重点发展各种半导体发光二极管(LED)、激光二极管(LD)、光探测二极管(PD)、光电收发模块、光源驱动模块和智能化节电装置等产品,同时加快开发专用型、智能型等节电产品。

　　2、节油动力产品。以潍柴动力股份有限公司、潍柴华丰动力有限公司、潍坊富源增压器有限公司、潍坊康跃增压器有限公司等企业为龙头,开发符合欧Ⅳ、欧Ⅴ标准的发动机,并开发适应欧Ⅳ、欧Ⅴ标准的涡轮增压器等配套产品,加快发展绿色、环保、节能动力产品。

　　3、新能源产品。以山东宏力空调设备有限公司、山东亚特尔地源空调有限公司、潍坊华瑞中央空调有限公司、潍坊天元光电有限公司等企业为主,在做好复合源热泵空调机组、地源热泵空调、太阳能热水器等产品的同时,进一步开发利用土壤源热泵、浅层水和地下水源热泵、光电转换等新技术,加快推广新能源等温控设备的普及应用。

　　(二)环保产品领域。

　　1、水污染防治设备。以安丘汶瑞机械有限公司、金日东造纸机械有限公司、专利造纸机械有限公司、安丘奥宗麦克斯设备有限公司、潍坊扬帆机械有限公司、临朐绿洲环保设备有限公司等骨干企业为主,重点加快水污染防治技术的研发和提高大型成套设备制造能力,实现工业污水和城市用水处理通用设备与专用工艺设备及控制系统的国产化、系列化、成套化,进一步提高产品的性能和标准化程度。

　　2、大气污染防治设备。以安丘汶瑞机械制造有限公司、潍坊爱普环保设备有限公司、临朐环新除尘设备有限公司等企业为主,大力发展袋式除尘设备、脱硫除尘一体化设备和电除尘设备的同时,重点开发电厂锅炉袋式除尘设备,超高压、宽距除尘脱硫成套技术与设备和大型复合式袋式除尘脱硫成套技术与设备。

　　3、固体废弃物处理设备。以潍坊市通用机械有限责任公司、高密高锻机械有限公司等企业为主,大力发展对炉渣、煤矸石、粉煤灰、化学石膏等工业固体废弃物的综合利用处理设备,同时加快对工业固体废弃物进行收集、分选、预处理及焚烧技术与设备的开发。

　　四、主要措施

　　(一)加强政策支持,充分发挥政府的引导作用。积极争取国家、省对节能、环保产业发展的专项资金支持,实施一批重大节能、环保产业示范项目,促进产业结构优化和升级。设立全市节能环保产业发展专项资金,集中用于支持节能环保产业装备国产化以及产业化项目和新产品、新技术开发,引导节能环保产业持续健康快速发展。各级、各有关部门要研究制定支持鼓励节能环保产业的发展政策,从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施,对达到国家能耗标准并通过权威机构认定的产品,政府优先纳入采购体系,同时鼓励企业优先采用节能环保产品,促进节能环保产业发展。

　　(二)建立多元化投入机制,加大对节能环保产业发展的投入。

　　进一步拓宽投融资渠道,广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展中来,尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局,支持企业技术改造。落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策,充分发挥企业投资主体的作用,加快采用高新技术和先进适用技术改造传统节能环保产业,提高传统节能环保产业的高新技术含量,优化节能环保产业结构。

　　(三)加快科技创新,增强节能环保产业的技术开发能力。进一步提高节能环保产业的科研投入,积极推进节能环保工艺技术试验基地的建设,全市的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排节能环保产业重大技术攻关课题。鼓励高等院校、科研院所和节能环保企业的联姻嫁接,组织研究开发国内迫切需要解决的节能环保产业关键技术,开展相关领域的基础研究和前瞻性研究。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作,逐步建立完善市场条件下“产学研”有机结合的节能环保产业推进机制。在继续搞好自主创新的同时,加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作,积极支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国内外企业参股、控股和收购,借助其技术、资金、人才、市场等方面的优势,实现与国际节能环保产业的接轨。

　　(四)加快企业组织结构调整,培植壮大产业龙头骨干企业。以节能环保产业的规模化、集约化和基地化为目标,选择素质好、水平高、发展潜力大的企业,集中进行政策倾斜和重点扶持,培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的企业集团,使之成为节能环保产业的研发中心、信息中心和名优产品生产中心。引导鼓励具备条件的大型企业集团进入节能环保业,鼓励跨地区、跨行业的企业联合,形成规模优势,提高产业竞争力。

　　(五)实施名牌战略,进一步提高市场竞争能力。积极推动企业开展ISO9000、ISO14000质量体系认证,培育一批以国产化和成套率高、工程造价低、工艺先进稳定、经济效益显著、有市场竞争力的节能环保名牌产品,逐步从产品名牌向企业名牌、区域名牌拓展,同时加大现有品牌的国际市场拓展力度,提高出口产品数量和质量,使之成为国际名牌。

　　(六)加强组织领导,营造节能环保产业发展的良好环境。成立节能环保产业发展领导小组,加强对节能环保产业的领导和协调,进一步营造务实、高效、诚信、法制的服务环境,同时加大市场监管力度,培育和发展规范有序的节能环保产业市场。加快发展节能环保服务业,建立和完善资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、评估等中介服务市场。尽快建立节能环保产业协会,充分发挥行业协会在行业自律、资源配置、信息共享等方面的作用,促进节能环保产业的健康快速发展。