编者按:潍城区把“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,提高党的建设科学化水平”的党建要求与当地经济社会区域化布局的实际相结合,探索“党建网格化、管理属地化、运行机制化、考核效益化”工作思路,全面推进基层党建工作科学化,不仅推进了构建城乡统筹的基层党建新格局的形成,最大限度地把各种社会资源整合到社区建设中来,还提升了党组织凝聚力,转变了干部作风,得到了广大党员群众的支持和拥护。
党的十七届四中全会提出“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,提高党的建设科学化水平”。我们把这一要求与潍城区经济社会区域化布局的实际相结合,探索“党建网格化、管理属地化、运行机制化、考核效益化”的工作思路,全面推进基层党建工作科学化。
一、党建网格化。党建作为上层建筑,始终随着经济基础的变化而变化。工作中,我们根据全区经济社会格局,分三个层级设置网格,建立起比较完备的组织架构体系。第一个层级,面向自然区域设置网格。潍城作为老城区,以城为主,城乡优势兼备,全区自东向西依次自然形成了纯城市社区、半城半乡社区、“两新”组织密集的经济开发区和集中办公的行政区,我们依托这四大自然区域,对应设置社区、城郊、开发区、机关四大板块党工委,区级领导担任党工委书记。第二个层级,面向功能区域设置网格。潍城区是潍坊现代服务业和老潍县文化的发源地,全区规划建设了四个功能区,即200万平方米的中央商业区、2平方公里的中央文化区、21平方公里的中心物流区和大规模生态宜居区,我们依托这四个功能区,跟进设立党工委,统领功能区内的党组织资源。第三个层级,面向行政区域设置网格。城市社区,对社区进行规划调整,将城市社区由原来的50个调整为33个。根据社区党员数量,调整社区党组织设置,党员超过100人的建立党委,超过50人的,建立党总支。在此基础上,坚持“距离相近,便于管理”的原则,按楼院、单位、地缘和行业将社区划分为若干网格,不拘一格设立党支部,将支部建在单元内、楼栋中、片区上。农村社区,新建13个农村社区,同步建立农村社区党委(总支),覆盖全区所有村庄,实现基层党组织全覆盖。
二、管理属地化。在管理工作中,我们通过建立社区“大党委”,实现了领导、组织、党员属地化管理。领导属地管理,就是社区“大党委”的委员,从辖区党组织领导班子成员中选举产生,组成网格党委。组织属地管理,就是以块为主、条块结合,将网格内的各类党组织全部纳入统一管理,逐步实现基层党建由垂直管理向区域整合转型。党员属地管理,就是在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下,将辖区内各类企事业单位的党员纳入“大党委”管理,实现由单位人向社会人的转变。同时,对辖区单位离退休人员中的党员,实行“接管”；对下岗失业职工中的党员实行“直管”；对流动人员中的党员实行“联管”；对待业人员中的党员实行“暂管”,使每名党员都纳入党组织管理。
三、运行机制化。在保障运行中,我们建立了三个机制。一是区级,建立党政联席会议机制。一月召开一次党政联席会,区级班子成员包括板块党工委书记参加,会议研究决策各板块党建工作,加强各板块之间的工作协调,并由区级领导分工负责落实。建立干部现场工作记实制度,以记实促实干,以实干促发展。二是社区级,建立“大党委”例会制。社区“大党委”每季度召开一次例会,审议决策社区党建重大事项,决定社区建设与管理等的重大问题,领导社区居民自治组织。遇重大决策或重要事项,临时召开会议,一事一议,讨论解决。三是村居级,建立党建工作协调机制。普遍成立党建工作协调委员会,整合各类资源,推进村居党建。
四、考核效益化。为保证党建网格化工作实效,我们采取两方面措施进行考核。一方面,书记考核,明确各级党组织书记是总考核人。区里制订了《党建网格化管理百分制考核办法》,党组织书记人手一册,细化考核措施,量化考核标准,考核结果书记签字生效。另一方面,考核书记。把网格化党建纳入对党(工)委书记履行党建工作责任述职考核范围,区里组织考核党(工)委书记履行党建工作情况时检查党建网格化情况,党(工)委书记在述职时陈述党建网格化情况。
目前,潍城区党建网格化工作进展顺利,党员支持,群众拥护,社会认可,基层党组织欢迎,实际效果比较明显。一是实现了协调发展。推进四大板块党建,实现了各板块间的有机衔接、城乡间的交流融合,促进了以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展,推进了构建城乡统筹的基层党建新格局的形成。二是促进了共驻共建。大党委制,把各种社会资源最大限度地整合到社区建设中来。今年以来,各辖区单位共为社区捐献图书2.4万册,先后以有偿使用、自愿捐献等形式,健康有序地向社区开放和转移各类服务场所96处、服务设施161套,向社区投入财物累计达100多万元。三是提升了党组织凝聚力。建立网格党组织,延伸了党建触角,实现了由宏观管理党员向定向服务的转变,使党员与组织联系更加紧密,党员管理服务更加到位,进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是转变了干部作风。党建网格化,进一步细化了各级党员干部责任区,把工作责任落实到网格,工作现场设置到网格,服务承诺开展到网格,党建网格成为锤炼党员干部作风的平台,各级干部不断深化现场工作法,坚持点对点、面对面、人对人、实打实地开展工作,执行力进一步增强,作风进一步转变,各级各部门工作面貌焕然一新。
