【人物简介】

    邱元国，男，汉族，中共党员，38岁，大学本科学历，现任青州市财政局行政事业财务科科长。他从事财政工作16年来，爱岗敬业，忠于职守，作风扎实、开拓进取，圆满完成了各项财政工作任务，被称为财政战线一马当先的排头兵。工作中，他积极处理财政热点、难点问题保社会稳定，很好地完成了农村中小学教师工资上划工作，不断完善社会保障体系，维护了一方平安。努力夯实财务基础，提高服务质量促工作开展，他狠抓制度建设，实现依法行政，有效地推动了全市乡镇财政、财务管理的正规化进程；合理压减财政支出，认真编制各年度财政支出预算；进一步加强了对财政统发工资工作的管理。积极履行财政监督职能，维护财经纪律营造经济发展环境，他加强了财政支出管理，有效提高了资金使用质量；全面推行政府采购工作，控制和节减支出，提高资金使用效益；积极清理个人借款，维护财经纪律，促进了全市党风廉政建设工作的开展。
    由于工作成绩突出，2003年潍坊市人事局、财政局给予邱元国通报嘉奖，他所在的科室，被山东省劳动厅、财政厅授予“医疗保险工作先进单位”；2004年青州市委、市政府给予通报嘉奖，并被青州团市委等13 个部门联合授予“杰出青年卫士”荣誉称号。

    一个人活在世上，就要努力做些对国家、对人民、对集体有益的事情，这样才能实现自己的人生价值，才能得到社会的认可，人生才有意义，生命才因此而变得绚丽多彩。
    作为财政工作者，我始终坚信着这样一句人生的格言：“工作着，就是美丽的”。

【事迹材料】
   
    邱元国，男，汉族，中共党员，38岁，大学本科学历，现任青州市财政局行政事业财务科科长。他从事财政工作16年来，爱岗敬业，忠于职守，作风扎实、开拓进取，圆满完成了各项财政工作任务，被称为财政战线一马当先的排头兵。由于工作成绩突出，2003年潍坊市人事局、财政局给予通报嘉奖，他所在的科室，被山东省劳动厅、财政厅授予“医疗保险工作先进单位”；2004年青州市委、市政府给予通报嘉奖，并被青州团市委等13 个部门联合授予“杰出青年卫士”荣誉称号。

凭闯劲，积极处理财政热点、难点问题保社会稳定

    近年来，新旧体制的碰撞，各项改革的不断深化，财政工作出现了许多新问题、新困难，摆在行政事业财务科面前有两大热点和难点问题：农村中小学教师工资的上划和社会保障体系的完善。这两个问题社会覆盖面广，涉及人员多，若解决不好，就会带来不安定因素，邱元国同志硬是凭着一股子闯劲，与他的同事们一起，搞调研，定措施，很好地完成了这两项重要而又艰巨的工作。

    农村中小学教师工资上划，是税费改革的重要组成部分，事关大局，责任重大。他与局领导多次研究操作方案，加班加点，起草制订了一系列文件，报请市政府转发执行。具体操作中，对乡镇7653名在职教师进行了工资调查和审核，在工资审核的过程中，对不合理的工资性补贴进行了清理和纠正，并根据工资额和乡镇财力情况，制订了《青州市农村中小学教师工资集中管理发放实施细则》，下发了《关于农村中小学教师工资上划市级统一发放管理的通知》，在银行设立“青州市农村中小学教师工资专户”，通过银行发放教师工资银行卡，使我市农村中小学教师工资实现了市级统一发放，有效地解决了部分乡镇拖欠教师工资问题，得到了农村中小学教师的广泛称赞。这一举措，对确保全市农村中小学教师工资的按时发放，推进农村义务教育持续健康发展起到了重大促进作用。

    随着全市国有企业改制工作的深入，企业大量的富余人员下岗，完善社会保障体系，保证下岗职工的生活，维护社会的安定局面，成为财政工作的重点，也是摆在他面前的一项艰巨任务。针对社会保障资金收支矛盾尖锐的问题，他与行政事业财务科一班人正视困难，开展了一系列富有成效的工作。他积极筹集再就业基金，两年筹集再就业基金350 万元，有力保障了下岗职工生活费的及时发放。针对机关事业养老金紧张的局面，他通过调查，写出了《机关事业养老基金收支情况的分析及建议》的报告，对提前退休人员工资及离退休人员住房补贴的执行问题提出了合理化建议。完善了失业保险制度，把失业保险扩面征缴工作落到实处，配合劳动就业办公室重点抓好自收自支事业单位、民营企业、各乡镇的失业保险的扩面和征缴工作，将征收任务落实到科、落实到人，两年共征收失业金2000万元，最大限度地保证了失业金的兑付。制订和健全各项规章制度，做好各项基金的支出管理工作。将机关养老基金、医疗保险基金、失业保险基金全部纳入财政社保专户管理，保障了基金安全。对破产企业精简退职人员补助、遗属补助、离退休人员医药费及等工作制订办法，加强审核，既保证享受人员的待遇，又加强了资金的管理。进一步加强城镇居民最低生活保障工作，完善了低保人员数据库，对享受低保人员每季进行审核，加强动态管理，并提高了低保标准，保证了对低保对象应保尽保。制订了《青州市新型农村合作医疗基金管理办法》，保证了新型农村合作医疗基金的安全，维护了青州市49万参保农民的利益。通过他卓有成效的工作，促进了全市社会保障能力的提高和保障线的完善，为巩固全市社会稳定的局面做出了积极的贡献。

靠韧劲，夯实财务基础，提高服务质量促工作开展

    “基础打不好，做事不牢靠”，这是邱元国经常挂在嘴边的一句话，为做好行政事业财务科的工作，邱元国同志注重从基础工作做起，夯实财政工作基础，努力提高服务质量，推动各项工作的开展。

    狠抓制度建设，实现依法行政。在工作中，邱元国发现乡镇财政帐目设置繁杂、会计核算操作较为混乱、滥设银行帐户的状况依然存在，为提高青州市乡镇财政所工作人员的管理意识和整体业务素质，有效防范财政风险，实现财政性资金的合理运营，他制定了对《乡镇财政、财务实行统一帐目、统一核算管理办法》，有效地推动了全市乡镇财政、财务管理的正规化进程。为进一步节减财政非生产性支出，他还相继拟定并经市政府印发了《会议费管理办法》和《考察费使用管理办法》，从而强化了部门内部自我约束机制和财政监督管理机制，减少了资金浪费，提高了资金使用效益。

    合理压减财政支出，认真编制各年度财政支出预算。编制财政支出预算是财政工作的重中之重,年初算不好帐,好比家庭过日子没打好谱。在支出预算编制过程中,他力求各项数字准确无误，对各单位人员工资、住房公积金、养老金、医疗保险等人员经费进行认真计算，按标准安排车辆燃修费、电话费等公用经费，准确测算年初提高工资所需资金，高质量地完成了财政支出预算草案的编制工作，为全市全年财政支出预算的执行打下了良好的基础。

    财政统发工资工作得到进一步加强。在预算执行中，财政统一发放工资工作至关重要。工资发放关系到广大干部职工的切身利益，不允许有半点的闪失，责任重于泰山！由于工资调整频繁，统发工资工作量大，责任心强，为保证准确及时发放，他制定了《财政统发工资责任制》，进一步完善了财政统发工资的调整、审核、发放机制，统发工资以来，没有因工作失误而造成人员工资发放的错误。2003年春节前，青州市普调工资，人事部门批完工资已是腊月初十，局领导要求行政事业财务科必须在腊月22经前将新增工资兑现下去，只有十二天的时间！面对堆积如山的工资审批表，他感到压力扑面而来。5048人的工资增加数各不相同，每调整并输入工资数据库一次需要3分钟，共需260个小时，也就是说，准确调整并发放市直工资需要整整二十二天！而时间只有十二天！怎么办？他与全科同志一起商量对策，决定昼夜通宵加班加点，两人一组，分成两组，为保证精力充沛，提高工作质量，每六小时换一次班，经过十一个昼夜的努力，终于如期高质量地完成了工资调整工作，保证了春节前市直工资的准确及时发放。

有倔劲，履行财政监督职能，维护财经纪律营造经济发展环境
   
    行政事业财务科担负着对政府财政支出的审核工作，如何履行财政监督职能，维护财经纪律，当好政府的红管家，是摆在邱元国面前的一项重要任务，他对此进行了认真的思考，做了大量富有成效的工作，为营造良好经济发展环境，推动青州经济超常规、跨越式发展作出了贡献。

    加强支出管理，提高资金使用质量。控制和节减支出是财政工作的重要任务。在日常工作中，他加强了对“人、车、会、话”等支出的管理，采取措施重点加强了资金管理，确保专款专用。拟订了《青州市财政专项资金使用管理办法》，由市政府印发各单位、各乡镇执行。对财政安排的专项资金，他与各用款单位签订了“财政专项资金使用合同书”，做到了拨款按进度，项目进度按计划，增强了单位的责权意识和压力感，有效地堵塞了专项资金使用过程中的漏洞，提高了资金的使用效益。对项目进行日常跟踪检查,做到一事一议,对项目进行全程监督。

全面推行政府采购工作，控制和节减支出，提高资金使用效益 。全面推行政府采购制度是节约财政支出的有效途径，他拟订了《关于进一步做好政府采购工作的通知》，规范政府采购行为，消除因分散采购导致的资金浪费，两年来，政府采购金额达到9056万元，节约支出1075万元，资金节约率达到11.8%。在政府采购过程中，他既抓西瓜，又拣芝麻，大到道路工程招标，小到会议奖牌采购，政府采购范围不断扩大，2003年11月，他组织了对会议奖牌的招标，七处生产厂家进行了竞标,结果,价格从原来的每块150元降到了66元。

    总之，邱元国同志立足本职，积极投身到青州市经济发展和社会各项事业的发展中去，出色地完成了各项财政工作任务，在平凡的岗位上做出了积极的贡献，今后，他表示将以更加旺盛的进取精神，一马当先的工作干劲，带领行下事业财务科一班人，与时俱进，开拓创新，不断取得新的更大的成绩。