同志们：

    今天这次会议，是我受立全市长委托召开的。会议的主要任务，是研究部署迎接全国爱卫会创卫第二次暗访工作。刚才，马安宁宣读了市创卫办《关于印发〈近期创建国家卫生城市工作方案〉的通知》，这个《方案》也是许立全全市长亲自阅批的，刚才李乐忠同志宣读的批示意见就是签在这个《方案》上面的。各区、开发区，各部门要认真学习这个《方案》，进一步明确各自承担的创卫工作职责和工作任务，切实抓好贯彻落实。下面,我结合近期工作重点，讲三个方面的意见。

    一、提高认识，切实增强创卫工作的紧迫感和责任感

    市委、市政府决定创建国家卫生城市近四年来，经过全市各级各部门和广大市民的共同努力，创建工作取得了阶段性成绩。2004年9月我市获得了全国除“四害”先进城市称号，2005年8月通过了省级考核，2006年10月通过了全国爱卫会对我市的第一次暗访检查，基本实现了市委、市政府确定的阶段创卫工作目标。

    去年，虽然我市基本通过了第一次暗访，但是全国爱卫会给我们指出了许多问题，并明确指出半年后视整改情况决定是否进行第二次暗访。现在，半年的时间已经过去了，各级各部门虽然针对存在的问题，做了不少工作，但是工作总体进展不平衡，整改行动的面不够广，力度不够大,一些难点、重点问题仍然没有得到解决。从市创卫办近期的明查暗访情况看，问题集中表现在以下几方面：一是市区环境卫生状况差，街巷保洁质量低，卫生死角多。特别是老旧居民小区、城中村、城乡结合部和背街小巷保洁不落实，垃圾积存严重。问题比较集中的地点有：火车站周围，环境卫生差，垃圾积存，占道经营、店外经营现象严重；铁路沿线，垃圾积存，存在多处废品收购点，影响观瞻；潍棉小区，乱摆摊点，秩序混乱，环境卫生脏乱问题长期得不到解决；南胡西村、北胡村、辛庄等城中村，环境卫生脏乱，乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊点现象严重。二是城市管理措施不到位，市容秩序乱。市区内违法摊点群多，占道经营、店外经营现象严重，小街巷乱贴乱画、乱搭乱建随处可见。小商品城及其车站周围车辆乱停放，店外经营，摊点混乱；金水泉小吃一条街摊点卫生差，车辆停放乱；太平街、爱国路、西苑街、苗圃路、卧龙街、芙蓉街、水巷子、虞新街、光明街、后门街、院校街，中学街、游鳞路、丁家道口路、虞河路北段、胜利街西段等街巷乱摆摊点，秩序混乱。三是五小单位整治力度不够，卫生状况较差。无证经营、超范围经营问题严重，卫生设施不配套，消毒措施不落实，食品卫生状况堪忧。五小单位问题比较突出的部位有，太平街、友谊街、爱国路、虞新街、龙泉街等小街巷，南胡西、北胡、辛庄、西上虞等城中村，汽车站、火车站、人民商城、南下河市场、南门市场、西苑市场及寒亭一中周围等。四是基础卫生设施不配套，城市功能不健全。市区农贸市场严重不足，卫生设施不健全，档次较低。化肥沟、月河沟仍然没有治理，污水露天直接排放。部分主次干道人行道未铺装，缺少垃圾收集设施。五是长效机制不健全，市容环境问题反弹严重，得不到有效治理。创卫宣传不够深入，市民参与意识较差。突击迎查思想严重，长效管理措施欠缺，难以收到好的整治效果。

    以上这些问题，都是我市创卫工作的重点和难点，既难以回避，又无法隐藏，如果得不到有效解决，创卫暗访就难以通过。根据我们的申请，全国爱卫会已决定今年5月份对我市进行第二次暗访，现在距离暗访的时间已经不多了，各级各部门必须充分认清我市创卫工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，高度重视这次创卫暗访工作，集中精力抓好各项创卫任务的落实，确保暗访工作万无一失。

    二、全面整治，坚决打好创卫工作的突击战

    今年是我市创卫工作能否取得成功的关键一年，大家都知道，迎接暗访是整个创卫工作程序中最为关键的环节，只有通过了暗访，后面的技术核查、正式验收才能顺利进行。如果这次暗访最终不能过关，就将被取消资格，重新申报，那么我们四年的努力将付之东流，这是我们大家都不愿意看到的局面。因此，当前的我们的首要任务就是迎接暗访。根据目前我市创卫工作实际情况，迎接暗访必须做好以下五个方面工作。

    （一）环境卫生整治。要集中整治市区旧居民区、城中村和城乡结合部、小街小巷的环境卫生，彻底清除积存垃圾。市区主次干道和背街小巷都要做到定点定人，实行“24小时”全日保洁。加大环境保洁监督力度，严格按照城市环境卫生有关法规、规定对保洁情况进行监督检查，谁出现问题就追究谁的责任，确保市区环境卫生实现“长治久洁”。这项工作，由各区政府、开发区管委会组织实施，市市政管理局负责督查落实。

    （二）市容秩序整治。坚决取缔马路市场和店外经营，规范市场秩序。根据潍坊市人民政府《关于规范早市夜市无设施摊点群和露天烧烤大排档占道经营行为的通告》的规定，对已经批准设置的早市、夜市、无无设施摊点群、大排档，要加强管理，规范经营；对未经审批乱占城市道路的马路市场、流动摊贩要坚决取缔。全面整治市区农贸市场经营秩序，配齐垃圾箱、上下水、公厕等卫生基础设施和“四害”防治设施，做到划行归市、整洁有序。清除违章广告牌匾，整顿街道两侧、城中村、旧居民区内的门头字号，做到悬挂高度相对统一，外貌风格基本一致。治理市区乱写乱画、乱搭乱建。对城中村、旧居民区及街道两侧破旧建筑立面进行粉刷。做好市区拆迁工地和建筑工地封闭围挡，及时清运建筑垃圾和生活垃圾。整顿市区交通秩序，治理违规行车和乱停乱放行为，市区车辆做到定点划线停放。这项工作由各区政府、开发区管委会负责组织实施。交通秩序治理，由市交警部门负责督查落实；市场秩序整顿，由市工商局负责督查落实；建设、拆迁工地围挡和管理，由市建设局负责督查落实；其他市容秩序整顿工作，由市城管执法局负责督查落实。

    （三）“五小”单位卫生整治。按照《潍坊市小餐饮业管理办法》的要求，对市区小餐饮单位、餐饮大排档、早夜市和饮食摊点群进行集中整治。对建成区内的“五小”单位，凡符合开业条件的，加强监督管理，确保达到创卫标准；对不符合开业条件的，要责令其停业整顿，按要求限期改造，重新验收符合条件的准予开业，仍不达标的依法取缔；对无证经营的，达到营业标准的，要及时为其办理有关证照，准予营业，对达不到标准的，坚决取缔。全面推行市区小餐饮业餐具统一集中消毒，建成区内的小餐饮单位餐具必须进行集中消毒，并动员大中型餐饮单位使用集中消毒餐具。这项工作由各区政府、开发区管委会负责组织实施，市卫生局负责督查落实。

    （四）重点问题整改。市创卫办根据近期明查暗访掌握的情况，对目前创卫工作存在问题进行了认真整理，并编制了《各区、开发区近期创卫重点问题责任一览表》，附在《近期创建国家卫生城市工作方案》后面，印发给了大家。各区、开发区、各级各部门各单位要按照一览表的要求，对号入座，进一步落实责任，认真进行整改，确保5月10日前全部整改到位。同时，在《近期创建国家卫生城市工作方案》中，对各区、开发区当前存在的严重阻碍我市创卫工作、且长期没有得到解决的问题，做了详细规定，把责任落实到了具体单位和个人。这些问题非常重要，有许多都是第一次暗访全国爱卫会明确指出、要求我们整改的问题，这些问题是全国爱卫会第二次暗访必查的项目，如果解决不好，第二次暗访就不可能通过。因此，各级各部门要高度重视对这些问题的整改，确保5月10日前达到创卫工作要求。在此，我再重复强调几个地方，希望会后各相关区、开发区、部门单位及时研究措施，尽快加以解决。火车站广场和人民商城周围，建筑垃圾、生活垃圾积存，工地围挡不严，乱摆摊点，秩序混乱，环境卫生差、“五小”单位脏乱问题，市三产办要切实负起责任，集中搞好治理，潍城区也要加强管理力度，与三产办一起，进行全面整治，确保按时达标。潍棉小区，乱摆摊点，秩序混乱，环境卫生脏等问题，市经贸委要加强协调调度，协助奎文区抓好整改。铁路沿线垃圾积存，存在废品收购点问题，奎文、潍城要作为重点进行治理，清除积存垃圾，取缔废品收购点，确保暗访前达标。南胡西村、北胡村、辛庄村乱摆摊点、垃圾积存、秩序混乱、卫生差问题，高新区要作为重点进行集中整治。中上虞村、北平旺村、白杨埠村拆迁工地围挡，各相关区必须在5月10日前完成。太平街，虞新街，火车站、汽车站周围，南门市场、西苑市场、高家楼市场、南下河市场、早春园市场、陈家庄市场、凤凰商贸城、寒亭一中周围，“五小”单位、食品摊点混乱，食品卫生差问题，各相关区要进行重点整顿，确保暗访不出问题。各区、开发区、各部门单位对存在问题，都要举一反三，主动查摆、整改，促进创卫工作全面深入发展。这项工作由各区、开发区和各相关部门单位负责组织实施。市创卫办成立专门督查组负责督查落实。

    以上四个方面的工作，是创卫迎查工作的重中之重，凡涉及的责任部门和单位必须作为近期一项重点工作，精心组织，加强调度，狠抓落实，确保各项创卫任务落到实处，促进创卫工作顺利进行。

    三、加强领导，确保如期实现今年的创卫工作目标

    （一）扩大宣传，做好动员。这次会议以后，各区、开发区、各街办、村居，要立即召开创卫动员会议,调动各方面力量，全民参与创建国家卫生城市工作。电视台、电台、日报、晚报等新闻媒体要积极配合市区创卫工作，对有关创卫活动及时进行宣传报道，广造创卫舆论,创造浓厚的创卫社会氛围。各级各部门要采取有力措施，加大创卫宣传力度，在第二次暗访前后，形成铺天盖地的宣传声势，让创卫工作走进市区的所有村居、单位和千家万户，充分调动起广大市民参与创卫的热情和积极性，形成人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。

    （二）提高认识，加强领导。暗访是创卫工作的最关键环节。如果这次暗访顺利通过，今年下半年就能够进行技术核查，也就能够实现市委市政府确定的创卫工作目标；如果不能通过，则两年以后重新申报。因此，各级、各部门一定要提高对创卫工作紧迫性的认识，把迎接全国爱卫会第二次暗访，作为近期的一项重要工作切实抓好落实。各级各部门的主要负责同志，要亲自安排、调度、考核创卫工作，分管负责同志要全程包靠创卫工作,精心组织,确保落实。市直各职能部门要自觉履行承担的职责，发挥好创卫牵头和表率作用，加强对分管创卫任务的调度检查，解决创卫存在问题，确保本行业、本系统、本部门、本单位的创卫工作不出问题。所有驻城区的部门、单位都要积极参与创卫工作，自觉完成所辖范围的创卫任务，促进我市创卫工作的顺利发展。

    （三）明确分工，落实责任。按照属地管理,权属管理的原则,各区政府、开发区管委会对本辖区内所有的创卫任务负总责，是创卫工作的第一责任人。市直各有关部门对职责范围内的创卫工作负有牵头、调度、检查、落实的职责，对职责范围内的创卫工作负责。各部门、各系统要加强与各区、开发区的协调配合，共同完成各项创卫任务。各级各部门各单位都要从创卫工作的大局出发，积极承担起创卫工作任务。各级创卫办公室要对创卫任务进行进一步分解落实，使每一项创卫工作都要有人做、有人管、有人督查落实，特别是对那些职责不清的问题、责任不明的部位，都要落实到具体的单位和个人，真正形成横到边、纵到底的创卫责任体系，保证创卫任务按时完成。

    （四）加强督查，落实奖惩。迎查期间，市政府领导将不定期对各区、开发区和各部门的创卫工作情况进行明查暗访。市市政管理局、城管执法局和卫生局，要牵头成立环境卫生、市容秩序和公共卫生三个督组，分别对市区环境卫生、市容秩序和公共卫生进行督导检查。目前市局公共卫生督查组已经组织了四个督查小组，分别由一名副局长带队，开始对市区的公共卫生进行全面督查。市市政局和城管执法局也要尽快成立督查队伍，开展督查活动。要继续把创卫任务列入市政府督查和行政效能中心监察范围，并进一步扩大政府督查和效能监察范围，在继续抓好面上问题整改督查的同时，加强对部门创卫职责落实情况的督查。要严格落实创卫奖惩制度，按照行政效能监察、城管考核和《潍坊市创建国家卫生城市表彰奖励和责任追究办法》的有关规定，对在迎查期间，两次检查排名末位，或者两次被媒体曝光同一问题的区、开发区、街办、部门、单位给予媒体通报批评，并按规定追究有关责任人员的责任,直至免职。对工作积极，成绩突出的单位和个人进行通报表扬。

    同志们，全国爱卫会第二次暗访已迫在眉睫，各级各部门要立即行动起来，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，鼓足干劲，分秒必争，扎扎实实做好各项工作，为实现我市今年的创卫目标做出积极贡献。