同志们：
   刚才，冰芬同志通报了我市前段创城工作情况，对影响创城工作的重点难点问题提出了具体解决方案和落实措施，对当前创城迎查工作的任务进行了全面部署，我完全同意冰芬同志所讲的意见。下面，就下步创城和这次迎查工作，再强调三点。
   一、统一思想认识，努力争创一流国家卫生城市
创建国家卫生城市，是市委、市政府作出的一项重大决策，已连续两年列入年度政府工作报告。当前，国家卫生城市的标准在不断提高，创城难度越来越大。城市间竞争非常激烈，仅山东省就有12个城市在争创。中心城区的城市建设过去欠帐较大，经过近两年的努力，虽然发生了明显变化，但城市基础设施还不够配套，许多环节的管理还不够到位，根治脏乱差的任务非常艰巨。这次创城机会难得，时间紧迫。今天动员会后，半月之内省里就来考核；如果能够通过省级考核，三个月之内全国爱卫会就会来暗访。如果这次省级验收不合格，就失去了申报国家卫生城市的资格；如果国家暗访未通过，那么本届政府任期内就无缘获得国家卫生城市称号，确定的创城目标就会落空。我市的创城工作，从开始争创到现在已近两年时间，目前到了关键的攻坚阶段。市委、市政府对实现创城目标的决心是毫不动摇的，难度再大，困难再多，也要坚定不移地拿下来。各级各部门必须背水一战、破釜沉舟，以敢于攻坚破难的精神、志在必得的决心、敢为人先的勇气，举全市之力，打好这次创城攻坚战。
   这次创城工作是体现以人为本、构建和谐社会的一项重要任务，创城能否成功，是领导能力的体现，也是衡量先进性教育成果的重要内容之一。我们要争创的国家卫生城市，不是一般化的卫生城市，而是全国一流的卫生城市，是卫生城市中的精品；不是通过搞突击，走过场，做表面文章，而是要通过扎扎实实的工作，依靠建设管理到位，硬件软件过硬，赢得名副其实的卫生城市称号；不是单纯为了拿牌子，而是以创城为动力和载体，推动城市建设，改善城市面貌，创造最优最佳的人居环境，提高城市形象和竞争力。市民是创城真正的、永久的考官，要通过创城，切实解决好群众迫切需要解决的问题，让市民得到实实在在的好处和实惠，使我们的创城工作既经得起专家的考核，又经得起市民的考核，经得住历史的检验。
   创城必须靠“创”。用扫帚扫不出卫生城市来，那种寄希望检查时搞突击，临时保持大街小巷干净的想法和做法，在当前全国爱卫会以暗访为主的考核检查下，是不起任何作用的，根本经不住验收。国家卫生城市不是终身制，即使勉强通过了，也不会长久。必须要丢掉幻想和侥幸心理，把立足点建立在扎扎实实的工作上，建立在提高城市建设管理水平上，建立在提高市民的卫生、文明、城市意识上。通过创城，真正把潍坊建设成为令本地人为之自豪、令外地人为之向往的现代化城市。
各级各部门必须迅速把思想统一到市委、市政府的决策上来，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，把这次省级考核当作国家级考核来对待，作为对我市近两年来创城工作乃至“三个文明”建设的一次大检验，以这次省级考核为动力，高起点定位、高标准创建、高水平管理，确保随时验收合格，按期达标。
   二、按照“三个体系”建设的要求，抓好各项创城工作
推行决策目标、执行责任、考核监督，实行全员目标、全员责任、全员考核，是今年政府工作报告中提出的机关效能建设的根本任务和措施，必须将其落实到方方面面的工作中去。创城是一项社会系统工程，涉及到城市建设管理的各个层次和每个方面，必须做到目标明确、责任清楚、考核监督到位。当前创城的各项任务目标已经十分明确，关键是要建立严格的责任落实和监督考核机制，做到人人有责任、有压力。
关于责任问题。要坚持属地管理原则，以区、开发区为单位，各区政府、开发区管委会“一把手”是第一责任人。市直有关部门要落实好各自承担的创城任务，与各区、开发区搞好配合，共同做好各项创城工作。市创城办已将责任量化打分，落实到各相关创城单位，列明了第一责任人、直接责任人。会后，各区、开发区、市直各部门以及各街办要根据市创城办的安排，在把各项任务层层分解的基础上，一项一项排出清单，明确完成时限，逐项落实到街道、村居、科室、单位和人员。垃圾场、污水处理厂、粪便处理厂、公厕、农贸市场、“五小”单位、城中村、旧城区等创城重点项目，都是下步创城工作的重中之重，凡涉及到的责任部门和单位，都要设立指挥部，明确责任人，排出时间表，迅速抓好组织实施。
关于检查督导问题。要继续发挥好市级领导包区（开发区）责任制，督导、帮助各区搞好创城工作。市创城办要进一步加强对创城任务落实情况的督导调度，坚持经常检查与突击检查相结合，普查与抽查相结合，确保任务目标落实到位。对创城重点项目，市创城办要实行每周调度通报一次，对行动迟缓、措施不到位、责任不落实的要及时督促整改。要把创城考核验收的内容纳入城市建设管理考核的范围，其结果并入城考成绩。省级考核验收前，市创城领导小组要组织一次模拟检查，由我带队，领导小组副组长和成员参加，全面检查各项迎查准备工作的落实情况。
   关于责任追究问题。要采取严厉的奖惩措施，建立严格的责任追究制度。对在市创城办组织的创城综合检查或专项检查中，连续两次排名末位的，对市创城办两次下达限期整改通知或被新闻媒体曝光两次而未予整改的，对有关责任人要进行严肃处理。在省级和国家级调研考核中，不丢分就是先进，谁丢了分就追究谁的责任。凡是符合责任追究条件的，市创城办要提出责任追究建议，报市创城领导小组研究后，由市监察局负责组织调查，提出监察建议或作出处理决定。
   三、加强领导，全力以赴迎接省级考核验收
   一是进一步搞好动员。市民是创城的主体，群众参与创城的广度和深度是衡量创城成功与否的重要标志。各级各部门、各新闻媒体要采取有力措施，加大创城宣传力度，在省考核前后，形成铺天盖地的宣传声势，让创城工作走进市区的千家万户、边边角角，充分调动起广大市民参与创城的热情和积极性，形成人人支持创城、人人参与创城的浓厚氛围。
   二是强化组织领导。现在创城已到了关键时刻，市区两级要调整工作重点，第三季度各项工作要以创城为总抓手。这次迎接省级考核，我任总指挥，王冰芬、刘伟同志具体靠上。涉及城市建设等硬件方面的工作由黄潍连同志负责，具体工作由李晓明、张庆吉同志靠上抓好。市政府各副市长要按照创城责任分工，抓好分管部门的创城工作。市创城办要精心制定好迎查的计划方案，搞好情况调度。作为创城主管部门的市卫生局，要全力以赴做好创城的各项基础性工作。各级各部门都要在市创城办的统一协调下，上下左右密切配合，形成合力。属于自己牵头的事，要义不容辞地抓好；不属于自己牵头的事，凡是有利于创城大局，不管难度有多大，都要主动承担，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。在各区的市属部门和上属驻潍各单位，不管是哪一级、哪个单位，也不管规格有多高，都要服从所在区的统一指挥，不折不扣地完成下达的创城任务指标。对影响创城大局、不服从所在区调度的，由市创城办拉出单子，报市委、市政府，市属部门由市委、市政府追究责任，上属驻潍部门单位由市委、市政府向其上级主管部门提出书面处理建议。特别强调的是，市属有关创城责任部门，决不能以城市管理重心下移为借口，放松管理，推卸责任。权限下放并不等于责任减轻，对区里不只是监督检查，更重要的是积极配合，帮助指导。在这方面，谁失职就追究谁的责任，谁出了问题就打谁的板子。
   三是建立长效管理机制。国家卫生城市的考核，很看重城市日常管理机制是否健全，我们在这方面还比较欠缺。举个例子，创城近两年时间，市区占道经营至今未解决，如院校街的露天烧烤问题，市民都把“市长热线”打爆了，市创城办和市综治办多次组织有关部门联合执法，但收效甚微。再如市区有些农贸市场，设施破烂，垃圾遍地，污水横流，不堪入目，连我们自己都看不过去。有些城中村垃圾成山，乱搭乱建，管理混乱。这说明我们的城市管理体制、管理方式严重滞后。要解决这些问题，关键是职能部门和相关单位要真正作为。城管执法、公安、工商、卫生、环保等部门要实行划区分段责任制，每一片每一段都要有专人抓、专人管。要严格执法，廉洁执法，加强经常化监管，彻底改变“治了乱、乱了治”的现象。城区存在脏乱差，关键是“门前三包”不落实。市政管理部门要牵头全面落实“门前三包”责任制，街办、居委会要与辖区所有单位签订“三包”责任书，并定期进行考核检查。
   四要加大财力支持。市区两级的事权、财权必须明确。该市里办、由区里承担的事，市里要先作出承诺，可以先干后给钱；该区里干的事，不要依赖市里给钱。从今年第三季度开始，市财政要调整预算，在资金安排上要把创城工作作为重点考虑的内容，挤出足够的资金保证创城工作的顺利开展，而不能因资金问题影响创城进度。各区、开发区也要在资金安排上向创城倾斜，为各自的创城工作提供充分的财力支持。
同志们，省级考核验收迫在眉睫，各级各部门要立即行动起来，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，鼓足干劲，分秒必争，扎扎实实做好各项准备工作，为实现创城目标做出积极贡献。