5月6日上午,全市小城镇建设座谈会在寿光举行。市委书记张新起出席会议并讲话,市委常委、副市长徐振溪主持会议,市领导刘德成、苏立科、杨卫东、花兆贤、李世光出席。

    张新起说,今年以来,全市围绕市委、市政府“一六三三”的工作部署,真抓实干,开拓创新,扎实推进各项工作,经济社会保持了又好又快发展的良好势头。城乡一体化作为“三化发展”之一,是科学发展、城乡统筹的战略选择。近年来,我市小城镇规模不断扩大,城乡一体化进程明显加快。去年我市重新调整小城镇区划,乡镇财力明显增强；随着农村经济发展和基础条件改善,小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力大大增强；中心城市产业加快向小城镇转移和扩散,带动了农村劳动力就近就地转移,增加了农民收入。我市小城镇建设正处在一个新起点上,机遇很好,条件具备。各级一定要从生产力的角度,从工业化、城镇化和农业现代化的角度,来认识和研究加快小城镇建设、推进城乡一体化问题,着力增强小城镇综合承载能力、统筹发展能力和管理服务能力,努力形成新的发展格局,促进全市经济社会又好又快发展。

    张新起指出,要科学建设基础设施,加快发展小城镇经济。把小城镇发展的过程变成造福农民、增加农民收入的过程,在基础设施建设、生态环境建设和承接中心城市产业转移的过程中,充分利用当地资源,积极吸纳农村劳动力,带动农民致富,促进农村发展。要坚持基础设施先行,完善道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和环卫等基础设施,配套文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施,提升小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。要抓好产业园区建设,积极承接中心城市产业转移和扩散,发展劳动密集型产业,加快发展农产品加工业、劳务经济和商贸流通等服务业,培育小城镇特色产业,以产业聚集带动城镇发展。要切实搞好农村生态建设,突出抓好污水治理和植树绿化,以绿治乱、以绿治差、以绿治脏；把好项目准入关,注意节能减排、节约用地和污染控制,严格禁止高能耗、高污染企业向小城镇扩散,保护好村镇生态环境。

    张新起强调,要科学构建村镇协调发展机制,促进城乡和谐发展。小城镇建设的目标最终是解决村庄和农民问题。要着眼于农民增收和村庄发展,积极导入外部资源,大力培育当地资源,造福村庄和农民。要适应当地经济社会发展水平,适度降低进入门槛,便于农民向城镇聚集。要加快推行农村公共服务社区化,减少行政村,适当合并自然村,建设农村中心社区,逐步完善公共服务设施,方便农民群众的生产和生活。要加快推进各项配套制度改革,大力发展农村社会事业,突出发展城镇教育,加强文化设施建设,完善城乡卫生服务体系,努力提高养老等福利事业发展水平。要切实加强管理,根据乡镇合并后服务半径扩大的实际,赋予其与完成任务相匹配的管理权限和资源,提高小城镇管理水平。

    张新起指出,要科学布局,鼓励创新,因地制宜推动小城镇发展。要按照统筹城乡的思路,创新发展理念,切实搞好新一轮村镇规划修编工作。注意规划的前瞻性,根据小城镇经济区位和资源特点,合理确定城镇的规模、产业方向、功能分区和设施配置；注意规划的科学性,做到定位准确、特色鲜明、分区清楚、布局紧凑；注意规划的严肃性,规划一经批准实施,就要一届跟着一届干,一届一届抓下去。要创新小城镇建设投入机制,把小城镇建设与招商引资、盘活土地资源等有效途径结合起来,通过政府的投入引导,借助市场机制和优惠政策,拓宽投融资渠道,形成政府主导、社会参与、市场化运作的多元化投资格局。要坚持有所作为、有所改变、有所发展,因地制宜,尊重民意,注重个性化,努力实现小城镇建设的突破性发展。

    张新起还就区域一体化发展讲了重要意见。他强调,当前,经济全球化、区域一体化发展正成为世界潮流,加强区域合作、走一体化发展之路是大势所趋。要打破行政对市场资源的制约,着力提高资源配置效率,提升综合竞争力。要打通脉络,依靠机制创新实现全市经济社会一体化发展。

    徐振溪要求,各级各部门要认真学习领会和贯彻落实会议精神,尽快完成村镇规划修编工作,率先开展基础设施建设,重视村镇综合整治,开阔思路筹集资金,努力建立村镇管理长效机制,加快小城镇建设和发展步伐,努力推动全市经济社会又好又快发展。

    各县市区委书记、市属各开发区党工委书记,市直有关部门、单位主要负责人参加了座谈会,部分市作了交流发言。会前,与会代表参观了寿光小城镇建设现场。

    (记者王晓东)