“以前只是在党代会期间是党代表,现在,五年里我天天都是党代表,而且说话更管用了。”临朐县党代表王志军,在代表党组织视察中心镇建设情况时自豪地说。今年,他提出的关于加大对中心镇建设扶持力度的提议得到了采纳,县里将辛寨镇确定为小城镇建设的样板,专门聘请省、市专家进行高标准规划,并在资金等方面给予了扶持。
今年以来,临朐县扎实推进党代表大会常任制试点工作,积极探索发挥党代表作用的有效途径,促进了党代表发挥作用的经常化、制度化。在临朐,每名党代表就是一面旗帜,既是各个领域的排头兵,又是党联系群众的桥梁和纽带,党组织号召力、战斗力和凝聚力不断加强,有力推进了全县经济社会的发展。
党代表“名副其实”
党代会常任制,在临朐是个新生事物。如何使新事物一开始就具有强大的生命力,这个县进行了充分而又有益的探索。
制度完善和创新是核心。该县进一步明确了党代会和党代表的地位、特点、职能、机构、内容、职权以及各项工作程序,包括党代表的产生、职责、权益,党代会、全委会、常委会的权限关系等,使常任制工作制度更具指导性和规范性。
为增强制度的科学性和可操作性,临朐在党代表大会召开前,以代表团为单位进行讨论审议,广泛征求党代表对试点工作及相关文件的意见。审议通过了《临朐县党代表大会常任制实施办法》等相关文件,初步建立起一套科学、完整、规范的工作制度体系,党代表行使职权有了实实在在的制度保障。
此外,他们还以探索党代表在闭会期间发挥作用的长效机制为重点,从落实党代表权利和狠抓党代表活动载体建设两方面着手,通过完善《代表团在代表大会闭会期间活动规定》、《党代会闭会期间党代表职责、权利的规定》、《党代表联系党员活动的规定》等相关规定和办法,落实和赋予党代表职权,为其发挥作用提供制度保障。通过定期开展党代表联系活动,组织党代表调查、督查、视察活动,列席县委全委会和县委常委民主生活会等,狠抓党代表活动载体建设,保证党代表活动的经常性和连续性,切实把党代表的监督权、参与权、知情权落到实处,为党代表参与党内事务管理,履行法定职权,发挥代表作用提供广阔的舞台。
党代表有了“实权”
3月17日,在临朐县召开的第十二届党代表大会第二次会议上,党代表们实现了临朐党代会历史上的四个“第一次”。
第一次赋予党代表届中建议权和决策权。他们听取审议县委、县纪委工作报告,并围绕全县经济社会和党建等问题,提出18件提案和19件提议。第一次将干部监督权直接落实到党代表。党代表们对44名县委委员、8名候补委员、23名县纪委委员及79个县直正科级以上部门(单位),按照满意、基本满意、不满意三个等次进行了测评。县委采取书面反馈、个别谈话等方式向评议对象、单位进行反馈,并作为调整领导班子的重要依据。第一次由党代表行使干部初始提名权。从143名县直机关、事业单位和镇街在职正科级领导干部中,民主推荐了20名优秀正科级领导干部。同时,以代表团为单位,在职副科级领导干部中,民主推荐了30名正科级领导干部后备人选。第一次实行全委会差额“票决”镇街党政正职干部。对县委常委会提出的镇街党政领导班子正职拟任人选和推荐人选候选人,按照不低于20%的差额比例,以无记名投票方式直接进行表决。县委根据表决结果,按程序研究决定任职人选。
四个“第一次”,开创了临朐党代表行使权利的先河,也使党代表的权利真正地落到了实处。积极探索实施党代表大会常任制,充分发挥党代表的作用,是临朐县今年党建工作的着力点和突破点,并已经取得了实实在在的效果。
不仅如此,为充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用,该县还积极组织党代表以镇街代表团为单位开展视察活动,使党代表有更多的机会和渠道参与地方和基层党的领导工作,把党委和党委领导直接置于党代表和党员的监督之下,有效提高了各级党委工作的民主化和科学化水平。
党代表成为“桥梁、纽带”
党代表大会期间,马忠森等4名党代表所提的关于尽快开通县城外环路公交车的提议,得到了县委、县政府领导的高度重视,责成有关部门尽快解决。结果,仅用了一个月的时间,就将此提议办理完毕,公交公司相继开通了7路、8路公交车,极大地方便了城郊部分村庄居民出行。
“有困难,找党代表,”成为广大群众的一致心声。临朐县自实施党代表大会常任制以来,已建立起了一条由52名县委委员、候补委员联系156名党代表,342名党代表联系1026名党员,1026名党员联系5130名群众组成的“党群联系链”。在联系、帮扶中收集社情民意,帮助广大党员群众解决实际问题,使广大党员群众切实感受到党的温暖和党内民主的氛围,让党代表真正扮演了上传下达的角色,起到了桥梁和纽带的作用,达到了“民有所呼,我有所应”的互动目的。
开展联系活动以来,该县共征求合理化意见建议386条,帮助党员群众新上致富项目117个,为群众办好事、实事492件。联系活动的广泛开展,对促进该县经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。
记者付生通讯员张杰刘兆鹏
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