潍坊市第九次党代会以来党建和组织工作综述

　　潍坊市第九次党代会以来，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织、党员队伍建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员充分发挥先锋模范作用，为推进全市经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。
　　扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党的执政能力建设和先进性建设取得重大进展
　　按照中央和省、市委统一部署，从2005年1月开始，用一年半的时间，组织全市2.2万个基层党组织、50.6万名党员，分三个批次组织开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织坚持以胡锦涛总书记视察潍坊寿光重要讲话为统领，以建设群众满意工程为目标，坚持高标准、严要求，精心组织，周密部署，扎实推进，先进性教育活动取得了丰硕的理论成果、实践成果和制度成果，广大党员的思想政治素质有了新提高，各级领导班子建设有了新成效，党政机关作风有了新改进，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新增强，群众满意率达到99.99%。在先进性教育活动中，中共中央总书记胡锦涛把寿光作为联系点，省委书记张高丽把潍坊作为联系点，亲临我市检查指导工作，并对我市教育活动给予充分肯定。
　　以优化结构、增进团结、转变作风为重点，领导班子和干部队伍的领导水平全面提升
　　坚持把思想政治建设作为领导班子建设的关键，重点强化了理论武装、民主集中制建设和作风建设。认真执行《干部任用条例》，始终把能否干事创业、推进科学发展作为选干部、配班子最主要的标准，谁能胜任工作、促进发展、得到群众公认就用谁，树立了良好的用人导向。圆满完成县乡党委换届任务，领导班子结构进一步优化。新当选的144名县市区委常委，平均年龄42.1岁，比换届前下降2.7岁；具有全日制本科的57人、硕士学位和研究生学历的55人，分别比换届前增加42.5%、34%；女干部15人，比换届前增加15.4%。全面加强干部规范化管理，制定了聘用制干部工作规范、干部档案材料任前把关等制度，分类建立完善了县级后备干部和科级干部档案信息库，集中对县级干部的“三龄一历”进行了重新认定。大力推进“三个体系”建设，加强对领导班子和领导干部的经常性考察，进一步激发了干事创业的积极性。全市涌现出了一大批立党为公、执政为民，联系群众、勤政廉政的优秀领导干部，为党的形象增添了新的光彩。
　　大规模培训干部工作整体推进，干部队伍整体素质大幅度提高
　　按照中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，切实抓好各级各类干部的教育培训。2003年以来，全市共培训干部67万人次，完成规定培训时间的干部18.1万人，占五年培训计划的87.7%。在培训内容上，突出了“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神的培训，以及业务知识和新技术、新技能的培训；在培训对象上，突出了对各级党政领导干部、新任县级干部和高层次人才的培训；在培训渠道上，注重抓好国内知名培训机构库、国内名师库、市内授课专题库建设，逐步构建起了党校培训、基地培训、高层次研修、专家论坛、赴外培训“五位一体”的干部培训新格局，先后组织了赴澳大利亚“城市建设与管理培训班”、赴美国“外向型经济管理人才培训班”、赴加拿大“翻译人才培训班”、赴新加坡“政府在线一体化服务”及“城镇规划与环境保护培训班”，开创了境外培训新局面；在培训方式上，全面推行了“菜单”式教学、学员百分量化考核、教学效果跟踪问效调查等制度，增强了培训实效，促进了干部队伍素质和能力的提高。
　　以建立充满活力的用人机制为目标，干部人事制度改革迈出新步伐
　　着眼改进考察、扩大民主、加强监督、促进干部能上能下，先后出台了公开选拔、竞争上岗、县乡党政正职全委会票决、干部选拔任用工作全程记实、干部选拔任用工作失察失误责任追究暂行办法、干部考察员管理等20多项制度和规范性文件，初步形成了相互配套、相互促进的制度体系。抓好《公务员法》和党政领导干部职务任期、交流、任职回避等法规文件的学习贯彻。积极改进完善干部选拔方式，面向社会公开选拔79名县级、529名科级领导干部；市县乡三级机关全部推行了中层职位竞争上岗，9301名干部通过竞争走上中层职位。认真贯彻落实中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，增强了考察的准确性、实效性。加强对贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查，制定拟提拔干部人选征求市纪委、市检察院意见的办法，建立严重违规用人问题立项督查制度，对新提拔的干部实行了全程记实和任前档案审核。
　　以高层次和高技能人才为抓手，人才队伍建设有了新突破 
　　围绕推进人才强市战略，大力加强人才政策体系建设。制定实施了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于鼓励和支持海外留学人员来潍创业的意见》、《关于进一步加强全市高技能人才队伍建设的意见》等10多个政策规定。出台了《关于明确市人才工作领导小组成员单位职责分工的意见》、《关于实行全市人才工作目标责任制的意见》，强化了人才工作责任落实。围绕实施市委、市政府提出的重大发展战略，建设了全市高层次人才需求信息库和国外留学人员信息库，积极推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”协调发展。实施中青年党政人才、321专业技术人才、百千万经营管理人才、农村实用人才、技能人才“五项重点工程”。有1人被聘为“泰山学者”、12人被评为第一批“山东省首席技师”，市级专业技术拔尖人才、首席技师和农村实用人才达到216人，组织评选市级首席技师和市级农村实用人才各50名。多形式、多渠道做好高层次人才引进工作，先后引进各类高层次人才1378人，其中博士(后)71人、硕士869人，全市博士(后)和硕士人数分别达到82人和1131人。成立“潍坊专家协会”，创办“专家网站”，构建起了人才交流、合作和发展的平台。
　　以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，基层党组织和党员队伍建设得到新加强
　　围绕建设社会主义新农村，大力开展农村基层党组织建设“三级联创”活动。到目前，已认定112个“五好”乡镇党委、5999个“五好”村党组织、230个“基层满意的县市区直部门”、2278个“群众满意的乡镇站所”，寿光、诸城两市被省委命名表彰为“农村基层组织建设工作先进市”。适应建设社会主义新农村的要求，探索了以“产业建支部、党员带头富、农民增收入”为主要内容的党建工作新模式。根据税费改革后乡村组织面临的新形势，及时指导乡镇党委转变领导方式和工作方法，探索化解乡村组织债务、确保正常运转的新途径，大力推进村级组织建设程序化、村级事务管理契约化、村级重大事项公开化、村级工作运行效能化，不断提高乡村组织的执政能力和水平，促进全市农村更加和谐。加大非公有制企业党组织组建工作力度，具备条件的企业党组织组建率达100%；理顺街道社区管理体制，全市447个社区全部达到了“一社区一支部”的要求；先后投入资金9218万元，建成现代远程教育终端接收站点9752个，其中乡镇、村建点率达到100%。通过开展“管理效益年”和“三创”活动，实施远教富民工程，有效地发挥了现代远程教育的作用。全面推行无职党员“设岗定责”和党员公开承诺制度，充分发挥党员作用。积极稳妥地做好发展党员工作，2003年以来，新发展党员4.67万人，全市党员总数达到51.26万人。
　　大力加强组织部门自身建设，培育了一支高素质的组工干部队伍
　　以加强党性建设、能力建设、作风建设和制度建设为重点，扎实开展了“树组工干部形象”活动和部机关先进性教育活动。大力推进学习型机关建设，坚持每月参观一次经济建设现场、听取一次专题讲座、精读一本书、交流一次学习成果、点评一次科室工作，有看有听，有讲有评，拓宽了学习领域，丰厚了知识积累，提高了工作能力。有计划地安排没有农村基层工作经历的干部驻村蹲点、包村扶贫，投身到经济建设的大课堂；先后组织8批组工干部到中组部培训中心、深圳市委党校、清华大学进行高层次培训；安排市委组织部所有干部到省外进行了学习考察；组织市委组织部科长以上干部到市委党校授课，所讲内容全部纳入“菜单式”教学，在帮助别人提高的同时也锻炼提高了自己。积极推进制度化、规范化和信息化建设，编写了包括13大类101项的《工作规范》，使各项工作都有章可循，有据可查，规范有序；建起了部机关电子政务等应用系统和“潍坊组工”网站，提高了工作效率和质量。着眼于提高组工干部的创新能力，坚持每年在全市组织系统开展一次优秀工作成果评选活动，对评选出的优秀工作成果进行表彰奖励，大力宣传推广，推动了组织工作的创新和发展。我市领导班子思想政治建设、“三个体系”建设、农村干部科技知识培训、农村基层组织程序化建设、农村产业化党建、组织系统信息化建设、企业经营管理人才评荐、干部监督管理、党员干部现代远程教育、干部档案、组工调研信息等10多项工作在全省有关会议上介绍经验；党员电化教育工作受到中组部表彰，干部档案、老年教育及老干部党校建设等工作被评为全省先进，市委组织部被评为全省文明单位；承担的重点课题研究多次获中组部、省委组织部一等奖；调研信息、专网发布信息和远程教育课件制作发稿量保持全省领先，招商引资工作稳居市直部门前列。