初秋时节,芳草葳蕤,南阳河清流静歌。

    全长7100米的南阳河,贯穿青州城区东西。去年以来,青州市按照水脉、地脉、史脉、文脉、绿脉“五脉统一”原则,采用“一轴多点”串珠式的形式,沿河规划建设15个功能区,分区段展示青州各历史时期的文化风貌。工程全部完工后,将形成包含“南阳河十二景”的完整生态画廊、历史长卷。

    近年来,青州市整合各类优势资源,形成了加快发展的强大合力,推动了经济文化强市建设。

    整合优势发展资源,加快经济文化强市建设

    “任何系统都是一个有机的整体,它不是各个部分的机械组合或简单相加,系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质。研究系统的目的在于调整系统结构,整合要素关系,使系统达到优化目标。”青州市委书记王立胜这样诠释青州发展的动力所在。

    文化与经济共进。青州市坚持“文化就是财富”的新理念,把文化产业放在支柱产业、龙头产业的重要位置来抓,注重经济建设与文化建设的相互融合促进,进一步形成文化优势向经济优势转化、经济优势反哺文化建设的双向互动格局,实现了经济建设与文化发展的完美结合。青州还注重延伸文化产业的范畴,培育了工艺品、根艺、印刷等七大文化产业,其中仅民间印刷企业就超过200家、年产值8亿元,成为全省最大的包装装潢印刷基地；形成了五大文化市场,仅书画、古玩市场年交易额就达11亿元。

    文化与旅游“孪生”。青州突出城市的历史文化和绿色生态特色,加强与文化的融合、延长产业链条,形成了山环水绕、园在城中、城在景中、人文自然景观互相辉映的城市魅力,变成了一个以古州文化、休闲娱乐为主题的“古州福地”文化旅游区,大旅游格局逐渐形成,赏青州名山———游青州古城———品青州文化成为旅游界的共识。1至7月,青州市共接待游客200万人次,实现门票收入1980万元,旅游总收入10亿元,同比分别增长25%、30%和28%。旅游业的发展,为文化产业提供了平台；文化产业的繁荣,为旅游业注入了持续发展的动力。

    产业与物流互动。近年来,青州市的花卉苗木、机械加工、石油化工、冶炼建材、旅游休闲等优势产业的规模效益膨胀,为加快发展现代物流业奠定了坚实基础,形成了互补互生的“齿轮效应”。青州围绕打造鲁中重要的物流基地,加强物流基础设施建设,不断提高物流业的综合竞争力。目前,总规划面积17.5平方公里的青州现代物流中心项目,被列入山东省“十一·五”服务业发展规划,总投资20亿元的港天保税物流中心、高柳物流园区、黄楼花卉物流园区、峱山经济发展区仓储物流中心等项目顺利推进。

    优势发展资源经过整合,迸发出了强劲的活力,推动了青州市经济社会的又好又快发展。今年上半年,全市实现地方财政收入6.86亿元,增长27.2%；完成地区生产总值135.3亿元,增长16.2%。

    整合优势行政资源,形成科学发展的强大动力

    整合优势行政资源,创新服务体制机制,提高服务与效率,形成科学发展的强大动力,是青州市推动科学发展的有效做法。该市坚持领导合力最大化,实行书记、市长抓“总”,常委包“片”,副市长管“线”,人大、政协领导靠“点”的领导运行机制,形成领导合力；价值取向民生化,探索建立与群众的对话交流机制,确保群众利益；行政服务最优化,突出抓好“市人民办事中心”建设,进驻单位70个,推行合署办公,提高办事效率；经营运作市场化,成立经营城市工作协调指导委员会、城市建设投资公司、招投标管理办公室和招投标交易中心,对城建项目实行市场化运作；财政收付阳光化,统筹城乡财政,成立会计集中核算中心和国库集中收付中心,从源头上狠刹公款消费不正之风；督查考核精细化,成立督查局,完善千分考核体系,确保工作落实。

    在具体项目推进上,他们打破条块分割,整合人力资源,对城建、文化、旅游、现代物流等重点项目,实行“市委、市政府决策———指挥部推进———城建投资公司运作———人民办事中心服务”的四位一体模式整体推进。在去年成立31个指挥部的基础上,今年成立45个,由市级领导挂帅担任总指挥,采取企业项目部运作模式,保证了工作的强力推进。

    整合优势资源,形成倍增效应,在青州,可圈可点的例子还很多:

    坚持教育优先发展不动摇,不断推进教育改革,整合教育资源,提高办学水平。投资600万元,整合城区部分义务教育学校,组建新的实验小学,扩建师范附小,改善聋哑学校办学条件；投资2.7亿元规划建设青州一中新校,建成后将一中和八中合并,打造一流的品牌学校；高标准规划建设开发区中学,将城区七所职业学校合并组建山东省民族技师学院；在青州市文化产业园内建设教育园区,总投资12亿元,全部建成后,可容纳学生4.2万人,是青州未来的职业教育基地。

    整合优势旅游资源,发挥规模优势和集聚效应,将旅游资源真正转化为经济优势,以大整合推进旅游业大发展。该市围绕打造文化名城和旅游名市的总体目标,同步规划、同步建设、打包运营,在空间布局上初步构建起了具有鲜明区域特色、结构合理、效益显著的“四大文化旅游区”:古城文化旅游区,以老城区为中心,将范公亭公园、偶园、真教寺、清真寺、满族旗城等反映不同历史和民族文化的景区进行开发整合,形成了以古州文化、休闲娱乐为主题的旅游景区；佛寿文化旅游区,以城南云驼玲风景区为中心,将龙兴寺、甲子文化生态园、东夷文化标志园、山体卧佛等景点整合,并规划建设佛学院、策划开发禅音表演等旅游项目,塑造特色产品、形成以文化体验、修身养生为主题的旅游景区；山地森林生态休闲片区,以西南山区为依托,将清风寨、仰天山、唐赛儿寨、逄山神秘山寨、八喜谷、泰和山庄等景点进行开发整合,规划建设以绿色生态、休闲度假为主题的旅游景区；弥河水生态休闲旅游片区,沿城东弥河两岸,以黄楼花卉博览园、农家乐、白鹭洲、华东保育院和华东局指挥部为主要景点,着力打造以戏水、赏花为主题的自然休闲观光旅游带。

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    通过整体化布局,真正将自然资源、人力资源、经济资源、文化资源、旅游资源、市场资源和行政资源等资源要素整合优化,转化为又好又快发展的优势和能量,产生了巨大的发展推动力。

    记者马廷刚付生特约记者赵建宏