去年各项事业取得全面发展 
　　潍坊报业网讯 2月27日，许立全代市长在潍坊市十四届人大五次会议上作的《政府工作报告》中说，过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央一系列方针政策，按照市委“一个目标、两个确保、五个新突破”的总要求，开拓进取，扎实工作，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。 

　　全年完成地区生产总值1720.9亿元，增长16.5%；财政总收入177.7亿元，其中地方财政收入88.5亿元，分别增长26.1%和26.4%；社会消费品零售总额573.6亿元，增长16.3%；居民消费价格总水平上涨1.0%。 

　　认真落实宏观调控政策，增长方式实现积极转变。规模以上固定资产投资完成999.5亿元、增长20.3%，增幅同比回落14.1个百分点。高新技术产业、先进制造业、社会事业等领域的投资有较大幅度增长。坚持把节能降耗作为实现科学发展的重要举措，强化对高耗能行业、重点用能企业的监管，万元地区生产总值能耗呈现下降趋势。加大环境保护和污染防治力度，落实排污总量控制和环境影响评价制度，市内主要河流水质有较大改善，中心城区空气质量良好率达到97.5%。 

　　努力推进产业升级，经济结构进一步优化。大力推进工业强市战略，工业经济质量效益不断提高、主导地位更加突出。规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长30.2%和28.9%。加快发展高新技术产业，设立高新技术产业发展基金，首批支持的6个企业研发中心建设取得较大进展；新增省级高新技术企业36家，高新技术产业产值增长34.3%，占工业总产值的比重达到22.1%。大力发展服务业，商贸、餐饮等传统产业持续增长，金融保险、现代物流、房地产、旅游等新兴产业日趋繁荣。银行存、贷款增量分别居全省第4位和第3位，旅游接待突破1000万人次。实现服务业增加值508.4亿元，增长16.1%。 

　　大力发展现代农业，新农村建设势头良好。深入实施“三化三带动”战略，积极探索新农村建设路子，农村经济持续快速发展。主营业务收入过亿元龙头企业达到129家，绿色、无公害、有机食品基地发展到465万亩。完善反哺农业机制，加大财政支农力度，农村生产生活条件不断改善，农村自来水普及率达到74.2%；村村通客车率达到98%；有线电视通村率达到90%。认真落实各项惠农政策，全面取消农业税，兑付粮食直补等各项补贴2.1亿元；农村义务教育“两免一补”工作进展顺利。“新农合”参合率达到88.2%。 

　　加大建设管理力度，城市功能更加完善。加快功能性项目规划建设，高标准完成了风筝广场、虞河整治、火车站站房改造等重点工程，金融中心、娱乐中心、鲁东物流中心建设进展顺利；白浪河水厂投入运营，中心城区实现双水源地供水；生态市建设“十大重点工程百个建设项目”完成投资50.1亿元，中心城区新建、改建绿地面积781万平方米。加大城管综合执法力度，深入开展城市环境综合整治，市容市貌明显改观。创建国家卫生城市取得阶段性成果。成为山东省节水型城市，获得“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”和“2006中国特色魅力城市”称号。 

　　沿海地区规划建设实现新突破。编制了沿海开发概念规划纲要、四个项目区总体规划和道路、水系、循环经济等专项规划。公路、港口等重大基础设施建设步伐加快，北海路北段建成通车；潍坊港3个3000吨级泊位建成试运营。四个项目区起步区实现“七通一平”，完成投资130亿元。 

　　深化改革扩大开放，发展活力不断增强。县市区国有企业基本完成改制任务；市属国有企业又有18家完成改制、16家完成破产重组，改制重组面达到95%以上。孚日家纺、天德化工2家企业股票分别在深圳和香港上市。民营经济迈上新台阶，年实缴税金突破百亿元，占全市税收总额的比重超过70%。积极推进事业单位改革，通过清理整合、改企转制，146家完成改革任务，压缩事业编制2962个。市政管理市场化改革不断深入。理顺市区、市县财政体制，初步建立起了稳定的收入增长和财力分配机制。对外开放水平进一步提高。 

　　社会事业全面进步，精神文明建设进一步加强。大力实施科教兴潍战略，组织实施省级以上科技计划项目138项，获专利授权1370件、增长47.4%，科技进步考核居全省第一，再次被评为全国科技进步先进市。各级各类教育快速发展，教育教学质量不断提高。素质教育经验被国家教育部等五部委列为全国典型。新建职业教育实训基地5个，高校在校生达到10.7万人。潍坊风筝、杨家埠木版年画、高密扑灰年画、高密茂腔入选第一批国家级非物质文化遗产名录。医疗卫生事业加快发展，公共卫生、社区卫生、医疗急救体系进一步完善，标准化乡镇卫生院达到50个、村级卫生室2500所。参加21届省运会取得良好成绩。人口自然增长率控制在了4.0‰以内。广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，“文明和谐社区”、“星级文明户”等各类创建活动成效明显。 

　　高度重视民本民生，关系群众切身利益的问题得到较好解决。加大公共资源倾斜力度，努力提高城乡居民生活质量，社会更加和谐稳定。城镇居民人均可支配收入11846元、农民人均纯收入5508元，分别增长14.8%和9.8%。汽车、文化、旅游等支出比重提高。新增城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在了3.12%以内；转移农村劳动力11.9万人。健全社会保险体系，努力扩大覆盖范围，保险扩面净增20.9万人。提高了城镇最低工资标准和城乡低保标准。城镇廉租住房制度进一步完善。农村社会救助制度普遍建立。深入推进“平安潍坊”建设，加强社会治安综合治理，刑事、治安案件发案率稳中有降。安全生产形势持续稳定。城市应急联动与社会综合服务系统被列为国家级试点。 

　　民主法制建设、政府自身建设不断加强。“五五”普法规划、“四五”依法行政规划顺利实施。认真执行人大常委会决议，303件人大代表建议和政协委员提案全部如期办结。深化行政审批制度改革，清理压减审批事项，审批服务水平进一步提高。市长公开电话作用更加突出。强化“三个体系”工作机制，认真开展“双评”活动，充分发挥行政监察、社会监督作用，促进了机关效能提高。认真贯彻实施《公务员法》，顺利完成了公务员登记。完善廉政公开承诺制，严格执行“五个不许”规定，反腐倡廉工作取得新的成效。

　　今年政府工作的总体要求和目标任务 

　　潍坊报业网讯　2月27日，许立全代市长在市十四届人大五次会议上作的《政府工作报告》中说，今年是深入落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要一年。对今年的工作，根据市委的决策部署，总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，坚决执行国家宏观调控政策，坚持完善正确的工作思路和举措，紧紧围绕科学发展工业经济、加快建设先进制造业基地，科学发展城市经济、加快建设文明和谐的现代化中心城市，科学发展县域经济、加快建设社会主义新农村“三大发展任务”，突出工业强市、城市发展、新农村建设、沿海开发、服务业发展、节能环保“六个工作重点”，强化科学投入、改革创新、和谐创建、责任落实“四项保障措施”，确保实现经济总量进一步增加、结构进一步优化、质量进一步提高，经济又好又快发展的总目标，努力开创全市经济社会科学发展的新局面。 

　　今年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长15%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；地方财政收入增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元地区生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫排放量减少3.8%，化学需氧量降低7.8%；人口自然增长率控制在6.2‰以内。今年着重抓好十项工作  本报讯 2月27日，许立全代市长在市十四届人大五次会议上作的《政府工作报告》中指出，今年着重抓好十项工作。
　　（一）大力发展工业经济。坚定不移地实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，努力培植壮大“三个一批”，加快发展先进制造业，促进工业经济优化、提升和扩张。强化科学投入。坚持以投入促调整，引导投资向符合国家产业政策的重要装备、先进制造业和节能环保产业倾斜。支持各类企业多形式、多渠道增加投入，特别是积极争取、用好各类专项资金、基金；引导商业银行的信贷投向，加强银企合作，保证重点项目、重点企业和成长性好的中小企业资金需求。壮大骨干产业。编制实施工业结构调整重点项目计划，加快装备制造、盐化工、石油化工、造纸包装、纺织服装、电子信息等支柱产业的技术改造，拉长产业链条，壮大产业群体，增强整体实力。增强大企业竞争优势。在规划引导、资本运营和嫁接改造等方面对大企业实行重点扶持。组织主营业务收入过10亿元的企业逐个制定中长期发展战略规划。加快企业上市步伐，确保5家企业在境内外上市。大力实施名牌战略和国际化战略，鼓励引导大企业加快与国际知名品牌、强势企业合资合作。全面提升企业管理水平。引导企业按现代企业制度要求，加强成本管理、财务管理、质量管理。
　　（二）扎实推进社会主义新农村建设。认真落实中央新农村建设20字方针，坚持因村制宜、科学规划，生产先行、各有所为，稳步推进、创新发展，务求取得实实在在的效果。积极发展现代农业。以促进农民增收为重点，继续实施“三化三带动”战略，努力提高现代农业发展水平。加大对新农村建设的投入。以提高农村公共服务能力为重点，增加财政性投入，探索建立农村投入稳定增长机制。加强民主管理与和谐村镇建设。全面深化村务公开，规范农村重大事务决策程序，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。积极推广村级事务契约化管理经验，促进管理民主。搞好村级组织办公场所和农民文体活动场所建设。大力开展各类行之有效的精神文明创建活动，倡导健康文明的新理念，促进乡风文明。
　　（三）繁荣发展服务业。坚持把加快服务业发展放在产业结构调整的突出位置，巩固提升传统服务业，大力培植新兴服务业，促进生产性、消费性和公共服务业全面发展。突出发展重点。高度重视金融产业发展，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，抓住金融市场开放的机遇，优化金融生态环境，积极引进中外银行、保险、证券等金融机构，完善金融体系；深化地方金融机构改革，加大支持新农村建设和中小企业发展的力度，确保信贷投放总量有较大增长。加快发展现代物流业，推进物流中心、配送网络和信息体系建设；引导大型工业企业“主辅分离”，培育专业物流公司，发展第三方物流。加快发展旅游会展、信息中介和社区服务业，搞好旅游景区景点开发，加强旅游行业管理，力争年游客人数突破1100万人次；发挥潍坊节会资源优势，规划改造一批特色会展场所，做大会展经济。强化大项目带动。完成金融服务区一期工程、泰华城三期工程和鲁东物流中心100万平方米建设任务，加快文化艺术中心、体育中心、公共卫生服务中心、娱乐中心等项目规划建设进度，带动服务业发展。着力培植服务业骨干企业、知名品牌。营造良好发展环境。落实各项优惠政策，完善多元化投融资机制，强化对重点领域和优势项目的扶持。建立专门统计考核制度，加强科学监管，保证服务业规范健康发展，确保服务业增加值增长15%。
　　（四）培强做大高新技术产业。以提高自主创新水平为中心，突出抓好重点领域和关键环节的技术创新，提高原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力，加快科技成果的转化和应用，推进高新技术产业发展，增强区域经济的核心竞争力。抓好创新平台建设，确保今年2亿元高新技术产业发展基金及时到位，支持新建高新技术研发平台。加强产业载体建设。继续落实高新区“特区特管”政策，进一步提升孵化、吸纳、研发和服务能力，加快光电子信息、生物医药科技、高科技产业园等4个产业园区建设，促其尽快成为推动高新技术产业集群化、规模化发展的高地。引导促进各经济开发区重点发展高新技术产业，建设高科技项目聚集区。培植壮大骨干企业。选择100家成长性好、发展潜力大的高新技术企业，在政策、奖励和政府采购等方面进行重点扶持，促其快速膨胀，带动形成电子信息、生物医药、光机电一体化等高新技术产业集群。
　　（五）科学推进北部沿海开发。完善基础设施配套。搞好路网、供电、供水、治污等基础设施建设，为沿海开发提供基础保障。加快重点项目建设，做好防潮大堤、万吨级码头前期准备工作，争取及早开工。坚持以港兴区，加快进港铁路、疏港高速公路规划建设，积极争取潍坊港实现一类口岸开放，提高港口吞吐能力和物流集散能力。加快项目区内商贸、物流等配套服务业发展，促进人口和生产要素的集聚。加快项目进区落地。完善项目进区政策，集中力量抓好已签约项目和在建项目的立项、审批、建设，争取早开工、早投产、早见效。加强对沿海资源和生态环境保护，真正把北部沿海地区建成循环经济示范区。
　　（六）加快建设现代化城市。进一步完善中心城市功能、提升城市品位。完成城市总体规划的修编和报批，编制综合交通、供排水工程等专业规划和10个重要片区的控制性详细规划。加快推进“四大板块”建设，增强城市经济竞争力。加强功能性基础设施项目建设。完善城区路网，拓宽改造东外环、北外环，打通东部、北部和南部外环线。抓好电网“3106工程”，提升改造城区和主电网系统。搞好城市管网、环卫设施、停车站场等配套改造。加快推进“一山一河七中心”及火车站广场改造等重点项目规划建设进度。启动白浪河综合整治基础工程，争取用3年时间，建成社会效益最优、经济效益最好、生态效益最佳的商业、文化、景观带。大力改善生活居住环境。抓好背街小巷、旧小区、城中村、农贸市场和城乡结合部的综合改造，争取用3年时间完成30平方公里老城区改造任务，解决“路不平、灯不亮、水不畅、环境差”等突出问题，改善10万户居民的生活居住条件。深入开展环境综合整治，搞好城市绿化、净化、美化、亮化，营造整洁优美、功能完善、和谐有序的人居环境。努力完善城市体系。提升中心城市，壮大县级城市，加快建设小城镇，构建协调发展、优势互补、富有活力的现代化城市体系。加快交通枢纽工程建设，改造、提升中心城市与各县市的快速通道。完善空港功能，构建立体化大交通。加快构建“半小时经济圈”和“一小时经济圈”，优化中心城市与周边县市的资源配置。
　　（七）着力推进改革开放。深化企业改革，完成国有企业改制扫尾任务，重点解决20户破产企业的重组和收购。加快企业规范化股份制改造，培植更多的上市资源。优化企业法人治理结构，建立完善现代企业制度。做好市属企业属地化管理工作，调动地方和企业加快发展的积极性。搞好事业单位改革，加快管理体制改革，基本完成经营开发服务类事业单位改企转制。全面推行岗位管理，实行人员聘用和公开招聘制度。加快农村综合改革，深化乡镇机构改革，理顺县乡事权关系，精简机构人员，提升基层依法行政和为民服务水平。以更高的境界扩大开放。坚定不移地抓好招商引资，转变招商引资理念，创新招商方式，增强招商引资的针对性和实效性。加大进出口工作力度，用足用好国家有关政策，增加先进技术和关键设备的进口，扩大高新技术、机电产品出口。组织好境内外重点贸易活动，加大农副产品、纺织服装等传统产品市场开拓力度。大力实施“走出去”战略，以优势行业为重点，扩大对外承包工程与劳务合作。
　　（八）切实做好节能降耗、资源节约和环境保护工作。强化节能降耗各项措施。突出抓好化工、机械、纺织等重点行业和125家耗能过万吨企业的节能减排。实行固定资产投资用能评估与审核制度，严格限制新上高耗能、高耗水、高污染和产能过剩项目。加强建筑节能工作。积极争取国债资金、节能专项资金，加快实施已批准的国债和节能节水项目。做好省循环经济试点城市各项工作，抓好51个市级以上循环经济企业试点，在机械制造、海洋化工等行业建设一批循环经济型园区。合理开发和节约利用各种资源。认真执行国家土地调控政策，加强耕地特别是基本农田保护，落实投资强度、建筑容积率和建筑密度等控制性指标，搞好存量土地的挖潜利用，提高土地利用效率和集约化水平。规范矿产资源的开发利用，依法严厉查处破坏资源的违法行为。改革水资源管理体制，合理开发利用水资源。严格执行工业用水定额标准，完成污水处理厂中水回用项目建设。建立城市用水价格调控机制，促进全社会节水。加大环境保护和污染治理力度。强化对重点流域、区域和重点污染源的监管治理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实行排污总量控制。有效控制农业面源污染。巩固提升潍河、白浪河、弥河、北胶新河水体质量，全面启动峡山水库水源地保护、虞河下游综合治理工程。
　　（九）全面发展各项社会事业。优先发展教育事业。更加注重教育的普惠性，增加财政投入，推动均衡发展，加快教育现代化进程。全面提升基础教育和素质教育水平。统筹规划市区中小学布局，搞好新城区学校建设，改善中小学办学条件。充分利用教育资源，做大做强教育产业。大力发展高职教育，组织指导好驻潍高职院校的有机结合和资源共享，提高教育质量，支持高职院校办成全国重点示范学校；加快县域职教中心建设。支持潍坊学院、潍坊医学院改善办学条件，加强重点学科建设，提高办学水平。实施教育惠民工程，完善困难学生救助体系。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，为68万名农村义务教育阶段学生全部免除杂费，为10.3万名农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，所需市县两级财政承担的7961万元经费，全部由市级财政承担。做好贫困大学生救助工作，切实保证每一个困难家庭的大学生都能顺利完成学业。整合各项教育救助基金，建立贫困生救助长效机制。努力做好科技、人才工作。坚持育才、引才、用才并举，落实各项人才激励政策，多渠道增加对人才队伍建设的投入，加快发展博士后事业，大力引进海内外人才智力，吸引更多的高层次、创新型人才来潍坊创业。加快发展医疗卫生事业。突出大众卫生理念，坚持医疗卫生的公益性质，强化政府责任，建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度。加强公共卫生体系建设和重点传染病、地方病防治，完成县级卫生监督体制改革，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。加快县级医疗卫生机构和乡镇卫生院建设，完善农村医疗卫生服务网络。健全城市社区卫生服务体系，新建、改造、提升一批社区卫生服务机构，基本形成“小病在社区、大病到医院、双向能转诊、保健在家庭”的卫生服务新格局。扎实做好人口和计划生育工作。大力实施“强基固本”战略，推进工作规范化、队伍职业化、阵地标准化。强化政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，运用多种手段综合治理人口问题。坚持“一票否决”，持续稳定低生育水平，努力解决出生人口性别比例偏高问题，提高出生人口素质。积极发展文化体育等事业。完善市、县、乡、村文化基础设施，努力推进文化领域投融资体制改革，加快发展新闻出版、广播影视等文化事业和文化产业。鼓励文化工作者多出精品。重视文化遗产的保护、开发和利用。培育和规范文化市场。搞好体育场馆和群众健身设施建设。
　　（十）努力构建和谐潍坊。必须坚持以人为本、民生优先，加大公共财政投入力度，把扩大城乡就业作为重民生的头等大事、把加强社会保障作为解民忧的关键措施、把维护社会秩序作为保民安的基础工作来抓，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强就业和再就业工作。认真落实各项就业扶持政策，鼓励灵活就业、自主创业。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人就业工作。充分发挥潍坊人力资源市场和社区劳动服务平台的作用，搞好再就业培训、创业培训和就业指导。加强对“4050”人员等困难群体就业再就业援助。完善劳动保障维权体系，严格执行和适当提高最低工资标准，严厉查处恶意拖欠工资行为，维护好劳动者的合法权益。完善社会保障体系。加快社会保险制度体系建设，全面推进社会保险“一票征缴”管理机制，努力扩大社会保险覆盖面，力争扩面20万人；积极探索建立失地农民基本养老保险制度，维护好失地农民的根本利益；加大社会保险基金监管力度，确保基金安全和保值增值。完善城乡救助体系，健全城乡最低生活保障制度，完善农村五保户供养筹资机制，做到应保尽保，不断提高补助水平。大力发展以扶贫、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业；积极发展慈善事业，年内在所有县市区成立慈善总会，县市区城区普遍建立慈善超市。完善城镇廉租住房制度，出台经济适用住房建设管理工作意见，加快经济适用房建设，解决中低收入家庭住房困难。完善社会保障制度，努力实现老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。提高社会管理水平。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，着力构建治安防控体系。健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，努力把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。严格落实安全生产责任制，杜绝特大安全生产事故发生。整顿规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣行为，确保食品、药品安全。加快建设城市应急联动与社会综合服务系统，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等专项应急预案，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。加强精神文明和民主法制建设。以“八荣八耻”教育为核心，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，提高全社会思想道德水平。完善政府、企业、个人三大信用体系，推进“诚信潍坊”建设。

　　倾情倾力办好十件实事 

　　潍坊报业网讯　2月27日，许立全代市长在市十四届人大五次会议上作的《政府工作报告》中指出，今年，我市将围绕解决关系群众切身利益的热点难点问题，倾情倾力办好10件实事：  ①提高城乡居民保障水平，中心城区低保标准提高到每人每月220元，农村最低生活保障每人每年不低于800元；农村五保对象集中供养率达到70%以上；按每人每年60元的标准，建立中心城区中小学生大病医疗统筹制度。②积极推进“零就业”家庭就业，确保有就业愿望和能力的家庭成员至少有1人就业。③完善廉租住房制度，为中心城区600户低收入家庭解决住房困难问题；对全市残疾人住房进行全面排查，搞好危房维修改造，确保住房安全。④对2000名城市低保家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”；为低保家庭子女、孤儿提供免费高中教育；安排1000名城乡低保家庭的子女免费就读技工学校；确保进城务工人员子女义务教育阶段入学率达到100%。⑤启动农村中小学“一通二热三改”工程，年内为300所超过1.5公里就学半径和偏远山区的学校安排通校车，为353所农村不寄宿的中小学配备热水、热饭设施，改造部分农村中小学食堂、宿舍、厕所。⑥投资2000万元，建成北海学校，缓解城区中小学就学压力。⑦改善农村生产生活条件，新增自来水村1347个，受益人口88万；新增通柏油路村650个；新建50处标准化乡镇卫生院和1000处标准化村级卫生室。⑧积极发展社区服务，新建社区服务中心8处、社区服务站52个。⑨加快旧城区改造步伐，完成中心城区20个旧小区、90条背街小巷综合整治任务，改善4万户居民的生活居住环境。⑩大力发展城区公用事业。中心城区新增集中供热面积100万平方米、管道燃气用户1万户；新增、优化、改造15条公交线路，新增100辆大公交车，规划建设3至5处公交换乘站；完成8万有线电视用户由模拟到数字的整体转换。

　　加强政府自身建设 

　　潍坊报业网讯　2月27日，许立全代市长在市十四届人大五次会议上作的《政府工作报告》中说，全面贯彻落实科学发展观、推动经济又好又快发展、加快构建和谐潍坊，对政府自身建设提出了新的、更高的要求。各级政府必须强化执政为民理念，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，推进管理创新，提高执行力、公信力，努力建设人民满意的政府。 

　　切实提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，进一步清理压缩行政审批事项，简化和规范审批程序，推进网上审批、并联审批和市县审批网络联接，提高审批效率。加大督查力度，突出准确性、及时性和实效性，确保重大决策的落实，提高落实效率。加强电子政务建设，完善政务网站网络体系，推进信息公开、在线办事和公众参与，为企业和群众提供真正意义上的“一网式服务”。继续开展“双评”、“行风在线”等活动，充分发挥市长公开电话功能，加大“三乱”治理力度，进一步规范检查评比活动，努力打造有竞争力的发展环境。 

　　切实转变政府职能。健全经济引导机制，创新政府经济管理制度和方式，综合运用经济、法律以及必要的行政手段，更多地运用市场手段推进经济增长方式转变，提高政府对经济发展的调控能力，把国家宏观调控政策落到实处。在改进经济调节和市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。创新公共服务体制，优化公共资源配置，加强公共设施建设，提高社会管理水平，将财政增收部分更多地向解决热点、难点问题倾斜，为全体人民提供更多更好的公共服务。 

　　切实加强“三个体系”建设。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，提高决策的科学化、民主化水平。全面推行行政问责制，按照“谁决策、谁负责”的原则，把部门主要负责人和直接责任人作为首要追究对象，严格责任追究。强化决策执行，建立完善公务员绩效奖惩考核制度，科学确定绩效评估内容和指标体系，实现绩效评估的制度化、法制化及结果公开化。 

　　切实推进依法行政。坚持依法向人大及其常委会报告工作，及时向人民政协通报情况，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会监督。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。 

　　切实改进工作作风。深入贯彻胡锦涛总书记中纪委七次全会讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。牢固树立正确的政绩观，继承艰苦奋斗、求真务实的优良传统，弘扬规范严谨、周密细致的科学精神。各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，深入基层、深入一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，为人民群众排忧解难。大力精简会议、文件，努力改进会风、文风，最大限度地减少礼仪性、应酬性活动。坚持从严治政，确保政令畅通。  切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉政建设各项规定。完善和健全廉政制度，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。进一步健全政府采购、资金资产管理、工程建设招投标等制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加大治理商业贿赂力度，从严查处违法违纪行为。各级领导干部要率先垂范，带头遵纪守法，严格要求家属、子女和身边工作人员，做到防微杜渐，警钟长鸣。全体公务员都要堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实干事，树立人民政府“为民、务实、清廉”的良好形象。