去年8月份以来，安丘市作为潍坊市乡镇党委换届试点市，在潍坊市委组织部的具体指导下，把认真落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权放在首位，实现了扩大党内民主的新突破，保证了换届工作的圆满成功。

　　一、创新党代表推选办法，扩大党代表产生环节的民主

　　选准选好党代表，是开好党代会、确保换届成功的前提和基础。为推动党代表推选工作的民主化、科学化，确保把政治素质高、群众基础好、表率作用优、履职能力强的党员选为党代表，面上在指导各镇严把代表的素质条件、比例构成、资格审查、产生程序“四关”的同时，在吾山镇试点的基础上，指导各镇选取基础条件较好的村，采取“三荐一选”办法民主推选党代表，从更深的层次扩大党代表产生环节的民主。“三荐”即：一是党员报名自荐，二是党员群众民主推荐，三是党组织提名推荐。“一选”即大会选举。召开党员大会，党代表候选人进行述职演讲；以无记名投票方式，按得赞成票多少，现场选出党代表。选举过程中，吸收5-10名群众代表列席会议进行监督；选举结束后，组织群众进行满意度测评，确保选出的代表顺民心、合民意。实行“三荐一选”，由党员群众“公推”党代表，使代表的推选过程完全置于全体党员和群众的参与和监督之下，保证了代表的先进性、广泛性和代表性。

　　二、创新干部考察方式，扩大干部选用环节的民主

　　换届考察中，我们按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，创新提名考察方式，改进干部考核评价模式，让更多的党员群众参与干部提名考察，努力扩大干部选用环节的民主。一是扩大民主摸实情。在乡镇工作实绩考察上，注重加强民意调查。考察组将乡镇工作实绩进行张榜公示，接受社会监督。除组织进行民主评议干部外，采取随机抽样的办法，深入到村、部门和群众中，进行民意调查，广泛征求对乡镇工作的总体评价，全面了解对乡镇班子的满意度。在市直部门重要岗位的选人上，充分发扬民主。对市政府秘书长、市人事局局长、市发展和改革局三个单位主要负责同志的人选，组织市级领导、乡镇党政正职、部门主要负责同志进行投票推荐，将投票结果作为主要依据。二是现场点评比发展。变室内考察为实地考察，在组织市级领导班子成员、乡镇党政正职、经济主管部门主要负责人对乡镇工作进行现场观摩、打分的基础上，又组织全体考察组成员，对23个镇、街道工业项目建设、重点工程建设、新农村建设等进行了现场点评。并对乡镇2003年以来经济增长、教育卫生、人口与计划生育等各项指标进行考核量化。将两次点评分数进行汇总，排出位次，凭实绩用干部。三是搞好审计看家底。在考察干部实绩的过程中，注重把握好投入与产出、主观与客观、显绩与潜绩的关系，既看施政成效，又看施政成本。市里组织6个审计小组，对乡镇财务进行全面审计，重点审计2003年以来的财务收支、大额资金使用等情况，进一步摸清乡镇家底和经济运行质量，了解乡镇政绩来源。这些办法，实现了“官评”、“民评”相结合，使酝酿推荐和提名考察范围更广泛、民意更集中、群众基础更牢固，增加了工作透明度，保证了干部的质量。

　　三、创新候选人介绍方式，扩大会议选举环节的民主

　　为增进代表对候选人的了解，指导各镇改进党委委员、纪委委员候选人介绍方式，充实介绍内容，让候选人尽可能多地在代表面前“亮相”。一是大会报到介绍。代表报到后，现任班子成员到各代表团集体看望代表，介绍班子成员情况。二是印发名册介绍。在各代表团召集人会议上，发放候选人名册，让代表熟悉候选人基本情况。三是组织见面介绍。见面会上，大会主席团将候选人的简历、业绩、年度考核和主要优缺点等基本情况向代表作实事求是的介绍。四是公开述职演讲。在选举前，党委委员候选人把自己的基本情况、任职承诺与下步打算向代表们作简要介绍，并回答代表提出的问题。通过改进候选人介绍方式，让候选人尽量多地在代表面前“亮相”，使代表更直接地获取候选人的信息，更多地了解候选人的情况，更好地理解支持党委的主张，保证了选举结果符合组织、党员群众的意愿。（中共安丘市委组织部）